Архив природоохранной прокуратуры

Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) содержит определение понятия «отходы производства и потребления». Под ними понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом об отходах. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством РФ.

В соответствии со ст. 4.1 Закона об отходах в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду отходы подразделяются на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Критериями отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду являются:

- степень опасности отхода для окружающей среды;

- кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует (п. 3 Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденных Приказом Минприроды России от 04.12.2014 N 536 (далее - Критерии отнесения отходов к I - V классам опасности)). Так, например, к отходам III класса опасности могут быть отнесены активированный уголь производства витамина B-6, ацетобутилацетат целлюлозы отходы, древесные и опилочно-стружечные отходы, лоскут хромовый, невозвратная деревянная и бумажная тара, обрезь кожезаменителей, отбельная земля (Приложение 11 к Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утв. Минстроем России 02.11.1996).

Согласно п. 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утв. Приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792, код вида отходов в ФККО имеет 11-значную структуру; одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - II-й класс опасности; 3 - III-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.

Например, в соответствии с ФККО к отходам III класса опасности также относятся конденсат газовый нефтяного (попутного) газа (код 2 12 101 01 31 3), пыль газоочистки при обогащении медно-цинковых руд (код 2 22 171 13 42 3) и др. по аналогии.

К радиоактивным, биологическим и медицинским отходам указанные критерии не применяются. На основании ч. 2 ст. 2 Закона об отходах отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Отходы 5-го класса опасности

К пятому классу опасности относятся отходы, которые практически неопасны.

Отнесение отходов к этому классу осуществляется в соответствии с Критериями отнесения отходов к I - V классам опасности.

Порядок паспортизации отходов и Порядок отнесения отходов к классу опасности на этот класс отходов не распространяются. Следовательно, на отходы V класса паспорт не составляется.

Закон об отходах и Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) не содержат указания на необходимость лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов V класса опасности, следовательно, получение лицензии на соответствующий вид деятельности не требуется.

Обращение с отходами

Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (ст. 1 Закона об отходах).

Согласно п. 2 ст. 3 Закона об отходах направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности:

- максимальное использование исходных сырья и материалов;

- предотвращение образования отходов;

- сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

- обработка отходов;

- утилизация отходов;

- обезвреживание отходов.

Конкретный перечень работ, составляющих деятельность по обращению с отходами, содержится в Приложении к Положению о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 (далее - Положение о лицензировании).

Скачать справку

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Регулирование отношений, возникающих в области геологического изучения, использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом (далее - углеводородное сырье), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд осуществляется Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Новое в законодательстве.

Государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, может вестись в автоматическом режиме

С 13.06.2022 действует приказ Минприроды России от 27.12.2021 № 1011 «О внесении изменений в Порядок государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.10.2020 г. № 865».

Реестровая запись государственного реестра участков недр формируется (в зависимости от вида данных):

- в автоматическом режиме на основании данных, содержащихся в лицензии на пользование недрами в форме электронного документа или приложении к ней в форме электронного документа;

- на основании сведений из государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых (при наличии);

- на основании решений органов, указанных в части второй статьи 10.1, части четвертой статьи 12.1 и части первой статьи 21 Закона о недрах.

Отдельные полномочия передаются ФГКУ "Росгеолэкспертиза".

Государственный реестр работ по геологическому изучению недр в числе прочего должен содержать особые отметки, а государственный реестр участков недр - кадастровый номер месторождения или проявления полезных ископаемых в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых (при наличии).

Сокращаются сроки внесения сведений о лицензиях на пользование недрами в государственный реестр участков недр.

Скачать справку

В г. Костроме состоялось совместное заседание коллегий Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры и прокуратуры Костромской области по вопросу «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере охраны вод, в том числе при обеспечении населения качественной питьевой водой».

Заседание прошло под сопредседательством Волжского межрегионального природоохранного прокурора Илюшина А.А. и прокурора Костромской области Рываева Ю.В.

В работе коллегий приняли участие члены коллегий Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры и прокуратуры Костромской области, начальники подразделений прокуратур, прокуроры городов и районов области, исполняющий обязанности Костромского межрайонного природоохранного прокурора, руководители правоохранительных органов, территориальных подразделений федеральных органов, органов исполнительной власти Костромской области.

Важнейшей стратегической составляющей экологической безопасности государства является сохранение и рациональное использование водных ресурсов, не теряет остроты проблема сбросов загрязненных стоков, реабилитации водных объектов. Распространены факты захвата береговых полос, незаконного возведения строений, ограничения доступа граждан к водоемам, загрязнения водоохранных зон, прибрежных защитных полос отходами, размещения отвалов размываемых грунтов.

По итогам обсуждения выработаны меры, направленные на укрепление состояния законности, повышение эффективности деятельности органов прокуратуры, уполномоченных органов в области охраны и использования водных объектов.

20 мая все поволжские регионы России отмечают день великой реки – День Волги. Волга – одна из крупнейших рек не только в России, но и в Европе. Её протяженность составляет 3,7 тысячи километров. Площадь бассейна, занимающего восемь процентов территории России, - 1,5 миллиона квадратных километров. Впервые День Волги прошел в 2008 году в Нижнем Новгороде во время проведения Х международного научно-промышленного форума «Великие реки - 2008». Затем к празднованию присоединились и другие регионы России.

Экологическая, экономическая и социальная значимость Волги, природное богатство, заключенное в ее бассейне, в условиях усиливающегося антропогенного воздействия обусловили необходимость ее эффективной защиты от загрязнения, истощения, нерационального использования и иных противоправных действий. В настоящее время функционирует целая система органов власти и подведомственных им учреждений, в том числе прокуратуры, деятельность которых направлена на защиту главной водной артерии нашей страны.

Образование единой системы природоохранных прокуратур на Волге – это не только качественно новый подход к организации прокурорского надзора, но как свидетельствует наш опыт – единственно правильный. Именно такая структура позволяет на основании анализа статистических сведений, материалов контролирующих и правоохранительных органов иметь целостную картину состояния законности в сфере охраны природы во всем Волжском бассейне. Такой подход обеспечивает комплексный и последовательный характер работы по предупреждению и пресечению экологических правонарушений, позволяет на деле противостоять местническим и узковедомственным интересам в использовании природных ресурсов.

Средства прокурорского надзора, применяемые в экологической сфере, являются одной из основных сдерживающих сил от дальнейшего распространения экологических правонарушений. Анализ состояния законности свидетельствует о том, что в числе наиболее актуальных проблем для региона остается самовольная застройка береговой полосы водных объектов и их акватории, в том числе объектами недвижимости и причальными сооружениями, захват и ограждение береговой полосы водных объектов, препятствующее свободному доступу граждан, отсутствие установленных водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, и другие нарушения режима использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также естественное разрушение береговой линии водных объектов. Ведется работа по обеспечению свободного доступа граждан к береговой полосе водных объектов. С 2020 года по искам прокуратуры ликвидировано более 15 самовольных построек, возведенных на берегах водных объектов, департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды ведется работа по установлению водоохранных зон водных объектов по всей территории области.

Целью этих мероприятий является пресечение фактов незаконного предоставления земельных участков вблизи рек и озер. Отдельной проблемой является отсутствие водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов. На территории области более 6 тыс. км водоохранных зон и прибрежных защитных полос и только 1/3 их границ установлено. Неустановление водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов создает условия для неблагоприятных антропогенных воздействий на природные комплексы в границах указанных территорий, приобретению права собственности на земельные участки, фактически находящиеся в пределах береговой полосы и незаконной ее застройке. По результатам прокурорских проверок в суд направлено более 20 исков о возложении на уполномоченные органы обязанности установить водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы. В 2021 г. после вмешательства прокуратуры решен вопрос о подъеме и утилизации 20 затонувших или полузатопленных плавсредств, расположенных в акватории Горьковского водохранилища. Обязанность по их извлечению и утилизации возложена на ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» и ФГБУ «Главрыбвод» по искам прокуратуры.

Во всех случаях выявления экологических правонарушений ставится вопрос оценки вреда, причиненного компонентам окружающей среды, в том числе в результате неочищенных сточных вод в водные объекты. В 2021 г. прокуратурой в судебном порядке добилась от ювелирных предприятий в пос. Красное-на-Волге возмещение вреда, причиненного водным биологическим ресурсам в результате сброса неочищенных сточных вод, сброс неочищенных стоков ответчиками фактически прекращен, затрачено порядка 6 млн. рублей на организацию надлежащего водоотведения.

На территории Костромской области в рамках национального проекта «Экология» реализуются 5 федеральных проектов: «Чистая вода», «Оздоровление Волги», «Сохранение лесов», «Сохранение уникальных водных объектов», «Комплексная система обращения с отходами». В рамках проекта «Чистая вода» запланировано мероприятие по «Строительству резервуара чистой воды на насосной станции третьего подъема «Южная». Для реализации этой цели государство привлекло АО «Капстрой» (застройщик), ООО «Квартал-проект» (авторский надзор), ФБУ «ФСИП» (строительный контроль).

В рамках проекта «Оздоровление Волги» проводится реконструкция Коркинских очистных сооружений канализации в городе Костроме, Кроме того, продолжается реконструкция канализационных очистных сооружений в г. Волгореченск (застройщик – ООО «Торговый дом «ЦСК»). Запланировано введение в эксплуатацию в июне 2022 года. В рамках проекта «Сохранение уникальных водных объектов» проводится мониторинг озер Святое и Галичское в целях их последующей очистки. В этих целях заключены два государственных контракта.

Экологическая, экономическая и социальная значимость Волги, природное богатство, заключенное в ее бассейне, в условиях усиливающегося антропогенного воздействия обусловили необходимость ее эффективной защиты от загрязнения, истощения, нерационального использования и иных противоправных действий. В настоящее время функционирует целая система органов власти и подведомственных им учреждений, в том числе прокуратуры, деятельность которых направлена на защиту главной водной артерии нашей страны.

Вместе с тем, Волга признана значимой не только на Всероссийском, но и международном уровне, контроль и надзор за сохранением природного богатства в акватории реки является неотъемлемой частью обязанностей Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры.

В 2022 году утверждены Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов (Положение);
Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения (Правила).

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 № 980 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения». Начало действия документа 01.09.2022 г.

ПОЛОЖЕНИЕ. Важное:

• Лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ:

↘заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов;

↘заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов;

↘заготовка, хранение и реализация лома цветных металлов.

• Лицензионный контроль осуществляется посредством^

↘проведения профилактических мероприятий,

↘плановых контрольных (надзорных) мероприятий,

↘внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий

• Положение не распространяется на реализацию лома черных и цветных металлов, образовавшегося у ЮЛ и ИП в процессе собственного производства.

ПРАВИЛА. Важное:

• Правила устанавливают порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных и цветных металлов на территории РФ

• Физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта РФ

• ЮЛ и ИП могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы

• Прием лома и отходов черных и цветных металлов проводится по массе нетто, определяемой как разность между массой брутто и массой транспортного средства, тары и засоренности.

• Прием лома и отходов черных или цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемо-сдаточного акта

Приложения к Правилам:

↘Приемо-сдаточный акт (форма)

↘Акт (форма)

↘Удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов черных или цветных металлов (форма)

Вместе с этим с 01.09.2022 утрачивают силу:

✅ПП РФ от 22.05.2021 № 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения";

✅ПП РФ от 22.05.2021 № 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения";

✅ПП РФ от 12.12.2012 № 1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов"

21.04.2022 года вступило в силу «Соглашение о трансграничном перемещении опасных отходов по таможенной территории Евразийского экономического союза» от 09.08.2019 (далее - Соглашение)

Соглашение базируется на статье 29 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор) и стремится создать благоприятные экономические условия для эффективного функционирования Евразийского экономического союза.

Под трансграничным перемещением отходов следует понимать вывоз отходов, являющихся товарами Союза, с территории одного государства и их ввоз на территорию другого государства, в том числе через территорию третьего государства (внутренний транзит), и/или территорию государства, не являющегося членом Союза, а также вывоз отходов с территории одного государства и их ввоз на территорию этого же государства через территорию другого государства.

На основании абзаца 2 части 3 статьи 29 Договора Соглашение регулирует отношения, связанные с трансграничным перемещением опасных отходов.

Соглашение запрещает трансграничное перемещение отходов физическими лицами для личного пользования, трансграничное перемещение отходов с целью их захоронения и (или) обезвреживания.

В соответствии со статьей 6 трансграничное перемещение отходов осуществляется на основании заключения по установленной форме, утвержденной Евразийской экономической комиссией, и выдается заявителю в порядке и сроки, установленные законодательством государств-членов.

Кроме того, уточняем, что заключение выдается как на ввоз, так и на вывоз отходов.

Государственные служащие органов таможенной службы, на чью территорию государства ввозят отходы и (или) через территорию которого осуществлялось трансграничное перемещение отходов, при выявлении нарушений в ходе трансграничного перемещения отходов в течение 3 рабочих дней с даты выявления таких фактов через компетентный орган своего государства информируют об этом компетентный орган государства, с территории которого осуществлялся вывоз отходов.

В ответ на сообщение о нарушениях при трансграничном перемещении отходов компетентный орган государства принимает меры по возврату отходов либо их удалению экологически обоснованным способом в соответствии с нормами Базельской конвенции.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований, установленных настоящим Соглашением и законодательством государств-членов в отношении трансграничного перемещения отходов, влечет ответственность в соответствии с национальным законодательством 

Костромским межрайонным природоохранным прокурором в ходе ежегодного регионального турнира по изъятию незаконных орудий лова и сбора мусора «Чистые водоемы» в акватории Горьковского водохранилища обнаружена рыболовная сеть.

Установлено, что неизвестным лицом в запретный срок (период), в месте нереста осуществлялась добыча (вылов) водных биологических ресурсов запретным орудием массового лова рыбы – сетью лесковой из мононити, длиной 50 метров, в которой обнаружены экземпляры различных пород – красноперки, леща, плотвы.

Материалы проверки природоохранной прокуратуры направлены в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании по п. «б», «в» ч. 1 ст. 256 УК РФ (незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов).

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения законодательства при исполнении подрядчиком муниципального контракта по строительству очистных сооружений на улице Судостроительная города Костромы, заключенного в рамках реализации национального проекта «Экология».

Установлено, что организацией-подрядчиком при проведении работ произведена выемка грунта и его складирование на зеленых насаждениях на особо охраняемой природной территории регионального значения туристско-рекреационной местности «Зона отдыха в пос. Первомайский г. Костромы» Ущерб, причиненный окружающей среде, составил свыше 600 тыс. рублей. С целью восстановления рекреационной местности природоохранный прокурор обратился в суд. Дмитровским районным судом города Костромы требования природоохранной прокуратуры удовлетворены.

На организацию возложена обязанность ликвидировать навал грунта на указанной территории. Материалы проверки прокуратуры направлены в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании виновных должностных лиц. По результатам их рассмотрения возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 262 УК РФ (нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов).

Ход и результаты расследования уголовного дела находятся на контроле прокуратуры.

Статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации регламентированы вопросы строительства, реконструкции, капитального ремонта, ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации, сноса, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, используются в первую очередь земли, не занятые лесными насаждениями, а также земли, занятые лесными насаждениями погибшими, поврежденными и перестойными лесными насаждениями. Сплошные рубки лесных насаждений для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; осуществления рекреационной деятельности; осуществления религиозной деятельности, не допускаются.

Частью 10 статьи 21 Лесного кодекса РФ установлено, что перечень объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов. Правительством Российской Федерации 30.04.2022 издано распоряжение № 1084-р, которым утвержден Перечень объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных, эксплуатационных и резервных лесов.

В Перечне приведен полный список объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, которые допускается строить, реконструировать, осуществлять на них капитальный ремонт, вводить в эксплуатацию и выводить из эксплуатации на землях лесного фонда.

Предусматривается, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства, в отношении которых разрешение на строительство выдано (если выдача разрешения не требуется - начато строительство) до вступления в силу настоящего Распоряжения либо на проектную документацию которых получено положительное заключение государственной экспертизы, допускаются в случае, если такие объекты предусмотрены перечнем объектов, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 27 мая 2013 года № 849-р, и проектом освоения лесов, который получил положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.

Перечень должен учитываться хозяйствующими субъектами, осуществляющим деятельность на землях лесного фонда, а именно:

✅ геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых;

✅ строительство и эксплуатацию водохранилищ и иных искусственных водных объектов;

✅ строительство, реконструкцию и эксплуатацию линейных объектов;

✅ создание и эксплуатацию объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

✅ осуществление рекреационной деятельности;

✅ осуществление религиозной деятельности.

В рамках Федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» в прибрежной зоне Идоломской дамбы коллективом Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры принято участие в экологической акции «Чистый берег», организованной ФГБУ «Защитные сооружения Костромской низины» совместно с департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.

В мероприятии принимали участие активисты Костромского клуба подводного плавания, интернет-клуба «Рыбалка-44», представители молодежных общественных движений, неравнодушные граждане, заботящиеся о сохранении природы родного края. В ходе мероприятия участники акции очистили прибрежную защитную зону Горьковского водохранилища от отходов.

Всего было собрано более 50 килограммов мусора.

Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой по многочисленным обращениям граждан проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха.

Установлено, что предприятием, в целях производства древесного угля, в черте города Костромы эксплуатировались углетомильные печи в отсутствие пылегазоочистного оборудования.

С целью устранения нарушений закона природоохранным прокурором руководителю предприятия внесено представление.

В связи с тем, что меры, направленные на устранение нарушений,

не приняты, природоохранный прокурор обратился в суд.

Решением суда требования природоохранного прокурора удовлетворены. На предприятие и собственника земельного участка возложена обязанность прекратить эксплуатацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

По ходатайству природоохранного прокурора судом приняты обеспечительные меры – наложен запрет совершать ответчикам сделки с имуществом и земельным участком.

Устранение нарушений закона находится на контроле прокуратуры.

Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на выведенном из эксплуатации полигона ТБО у д. Сыданиха Красносельского района и г. Волгореченск.

Установлено, что объект размещения отходов не соответствует санитарным требованиям и нормативам, на нем отсутствует гидроизоляция дна и стен ложа, что создает прямую угрозу загрязнения подземных водоносных горизонтов, промежуточная изоляция отходов - надлежащим образом не производится. В 2021 году на полигоне фиксировались локальные очаги тления отходов.

С целью устранения нарушений отходов природоохранным прокурором главе администрации г. Волгореченск и конкурсному управляющему МУП «Волгореченское ПАТП» внесены представления.

В связи с тем, что нарушения закона не устранены природоохранный прокурор обратился в суд.

Решением суда требования прокуратуры удовлетворены. На орган местного самоуправления и муниципальное предприятие возложена обязанность рекультивировать земельный участок, занимаемый полигоном.

Устранение нарушений закона находится на контроле прокуратуры.

Статьёй 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

В соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утв. приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, её положения распространяются на обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования.

Обращение – это изложенные в письменной, устной форме или в форме электронного документа предложение, заявление, жалоба или ходатайство.

Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Письменное обращение должно содержать либо наименование органа, в который оно направляется, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, обязательно должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, направившего обращение, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

Ответ направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.

Постановлением Администрации Костромской области от 21.03.2022
№ 109 пожароопасный период на территории региона установлен с 08.04.2022.

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура напоминает о Правилах пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614.

Согласно статье 8 Правил запрещается:

- использовать открытый огонь,

- бросать горящие спички, окурки и горящую золу из курительных трубок

- применять при охоте пыжи горючих или тлеющих материалов

- оставлять пропитанные горючими веществами материалы в непредусмотренных специально для этого местах

- заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, эксплуатировать машины с неисправной системой питания двигателя, а так же курить, использовать источник открытого огня вблизи машин, запр

авляемых горючим.

Если нарушение правил пожарной безопасности в лесах не повлекло возникновение лесных пожаров, уничтожение или повреждение зеленых насаждений, то такие действия будут составлять объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлечет наложение административного штрафа для физических лиц от 1500 – до 3000 р., для должностных лиц от 10 000 – до 20 000 р., для юридических лиц от 50 000 – до 200 000 р.

Кроме того, при неосторожном обращении с огнем в лесах, повлекшее возникновение пожара, а равно разведение и оставление непотушенных костров, выжигание сухого хвороста, бросание горящих спичек, окурков и так далее является объективной стороной преступления, предусмотренного статьёй 261 Уголовного Кодекса Российской Федерации и влечет штраф от 300 000 – до 500 000р, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

В случаях обнаружения возгорания в лесах вы можете обратиться по региональный пункт диспетчерского управления по телефону 8 (4942) 49-24-91.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 предписано, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением отдельных объектов в рамках санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), пожарного надзора, надзора в области промышленной безопасности, а также государственного ветеринарного контроля (надзора) в отношении деятельности по содержанию, разведению и убою свиней.

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия возможны исключительно по согласованию с органами прокуратуры, кроме случаев причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, вреда обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса.

Разрешено проводить проверки по поручениям Президента Российской Федерации, Председателя и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятым после 10.03.2022, а также по требованию прокурора.

В отношении контрольных (надзорных) мероприятий, дата которых наступает после 10.03.2022 и проведение которых не допускается, органом контроля (надзора) должно быть принято решение об их отмене.

Не законченные проверки подлежат завершению не позднее 17.03.2022. Предписание по результатам таких мероприятий может быть выдано лишь об устранении нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, вреда обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Срок исполнения ранее выданных предписаний продлевается автоматически на 90 календарных дней. Контролируемое лицо вправе направить ходатайство о дополнительном продлении срока, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней.

Дела об административных правонарушениях могут быть возбуждены исключительно по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Допускается проведение мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, которые проводятся только с согласия контролируемых лиц либо по их инициативе и по результатам которых не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований, предъявляться требования представления сведений и документов.

По вопросам законности проведения проверок природоохранных контролирующих органов – обращаться в Костромскую межрайонную природоохранную прокуратуру по тел. 37-14-01.

Деятельность в области любительского рыболовства регламентирована главным образом Федеральным законом от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Федеральным законом от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иными подзаконными нормативными правовыми актами.

Под понятием «любительское рыболовство» понимают деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Стоит отметить, что граждане, которые осуществляют любительское рыболовство в соответствии с настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Однако, осуществление любительского рыболовства может быть запрещено или ограничено на водных объектах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

Кроме того, любительское рыболовство запрещается осуществлять на:

1) используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах;

2) иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

Кроме того, федеральным законом установлены ограничения любительского рыболовства такие как:

-          запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока;

-          запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов;

-          запрет на осуществление любительского рыболовства способом подводной добычи водных биоресурсов (подводной охоты):

а) в местах массового отдыха граждан;

б) с использованием индивидуальных электронных средств обнаружения водных биоресурсов под водой;

в) с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов;

г) с применением орудий добычи (вылова), используемых для подводной добычи (вылова) водных биоресурсов, над поверхностью водных объектов;

-          суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов.

Для каждого рыбохозяйственного бассейна федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства утверждаются Правила рыболовства.

На территории Костромской области – Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453.

Костромская область относится к Северному рыбохозяйственному району Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, т.е. указанные Правила распространяются на реку Волгу и иные объекты рыбохозяйственного значения.

При осуществлении рыболовства гражданам запрещается:

1. осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с судов и плавучих средств, не зарегистрированных в установленном порядке (за исключением судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации);
2. с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, иных орудий;
3. способами багрения, глушения, гона, в том числе при помощи бряцал и ботания;
4. на внутренних водных путях (судоходных фарватерах), используемых для судоходства (за исключением согласованных с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте районов, в которых не создаются помехи водному транспорту);
5. на зимовальных ямах;
6. в пределах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации охраняемых зон отчуждения гидротехнических сооружений и мостов;
7. в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды);
8. у рыбоводных организаций, их цехов и пунктов, садков для выращивания и выдерживания рыбы - на расстоянии менее 0,5 км;
9. в периоды выпуска молоди рыб рыбоводными организациями и с момента окончания указанных периодов в течение 15 дней в водных объектах рыбохозяйственного значения на расстоянии менее 0,5 км во все стороны от мест выпуска, за исключением добычи (вылова) хищных и малоценных видов рыб в целях предотвращения выедания молоди водных биоресурсов в местах ее выпуска.

Также, гражданам запрещается:

-          осуществлять подводную охоту: в запретных и закрытых для рыболовства районах, в запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды); в местах массового и организованного отдыха граждан; с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов;

-          применять специальные пистолеты и ружья для подводной охоты: с берега, с борта плавучих средств и взабродку;

-          иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена или их части;

-          превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленные в путевке, а также при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые установлена суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов.

Установлены запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов: всех видов водных биоресурсов во всех водных объектах рыбохозяйственного значения с 15 апреля по 15 июня.

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях.

Установлено, что в границах государственного природного заказника «Сумароковский» на землях лесного фонда в Красносельском муниципальном районе Костромской области гражданином незаконно размещены нестационарные рекреационные и хозяйственные объекты.

С целью устранения нарушений закона природоохранный прокурор обратился в суд.

Красносельским районным судом Костромской области требования прокурора удовлетворены. На гражданина возложена обязанность освободить территорию заказника от самовольно установленных построек.

После вступления судебного решения в законную силу прокуратура проконтролирует его исполнение.

В 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением отдельных объектов в рамках санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), пожарного надзора, надзора в области промышленной безопасности, а также государственного ветеринарного контроля (надзора) в отношении деятельности по содержанию, разведению и убою свиней, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336.

Разрешено проводить проверки по поручениям Президента Российской Федерации, Председателя и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятым после 10.03.2022, а также по требованию прокурора. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия возможны исключительно по согласованию с органами прокуратуры, кроме случаев причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, вреда обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса.

В отношении контрольных (надзорных) мероприятий, дата которых наступает после 10.03.2022 и проведение которых не допускается, органом контроля (надзора) должно быть принято решение об их отмене. Не законченные проверки подлежат завершению не позднее 17.03.2022. Предписание по результатам таких мероприятий может быть выдано лишь об устранении нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, вр

еда обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Срок исполнения ранее выданных предписаний продлевается автоматически на 90 календарных дней. Контролируемое лицо вправе направить ходатайство о дополнительном продлении срока, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней. Дела об административных правонарушениях могут быть возбуждены исключительно по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Допускается проведение мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, которые проводятся только с согласия контролируемых лиц либо по их инициативе и по результатам которых не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований, предъявляться требования представления сведений и документов.

В случае нарушения прав предпринимателей при проведении проверок контролирующими органами в 2022 году Вы вправе обратиться в Костромскую межрайонную природоохранную прокуратуру (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра., 8-4942-37-14-01).

Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению гражданина проведена проверка исполнения законодательства о питьевом водоснабжении в дер.

Аганино Костромского района Костромской области. Органом местного самоуправления для населенного пункта определена гарантирующая организация, которая обеспечивает водоснабжение населения в том числе из артезианской скважины. Установлено, что лицензия на пользование подземными водами из указанной скважины в установленном законом порядке не получена.

По результатам проведенной проверки, руководителю гарантирующей организации внесено представление об устранении нарушений закона. В целях устранения нарушений, Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением об обязании гарантирующей организации обеспечить пользование недрами в соответствии законом.

Костромским районным судом Костромской области 21.03.2022 года требования прокурора удовлетворены.

Устранение нарушений на контроле прокуратуры

В 2021 г. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена в рамках проверки соблюдения лесного законодательства, в том числе законодательства о пожарной безопасности в лесах проведена проверка состояния лесных дорог на территории Кологривского лесничества.

В ходе обследования, проведенного с участием прокуратуры Кологривского района, ОГКУ «Кологривское лесничество», ФГУ «Государственный природный заповедник «Кологривский лес» им. М.Г. Синицына», установлено, что уполномоченными органами не принято достаточных и своевременных мер по выявлению труднодоступных участков леса, а арендаторами – мер по расчистке лесных дорог.

Так, общая протяженность лесных дорог Кологривского лесничества должна составлять более 1800 км (612 км для защитных лесов
и 1255 км для эксплуатационных).

Вместе с тем, согласно Лесохозяйственному регламенту Кологривского лесничества общая протяженность лесных дорог на территории лесничества составляет всего 530 км. При этом, в соответствии с указанным Лесохозяйственным регламентом специальных мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры
не предусматривается.

Выявленные нарушения могут явиться препятствием для своевременного доступа пожарной техники к очагам возгорания.

По данному факту директору департамента лесного хозяйства Костромской области внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого сообщено, что в ходе проведенной дополнительной инвентаризации выявлено дополнительно лесных дорог протяженностью более 1 тыс.км, запланированы дополнительные мероприятия, направленные на строительство лесных дорог.

Кроме того, решением Мантуровского районного суда Костромской области от 09.02.2022 удовлетворено исковое заявление Костромской межрайпрокуратуры о возложении на арендатора лесных участков Кологривского лесничества обязанности очистить лесные дороги и их полосы отвода в Ужугском участковом лесничестве от валежной древесины.

18 февраля 2022 года Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой принято участие в экологическом фестивале «Поможем озеру» в Галичском районе, организованном департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Мероприятие проведено в целях предотвращения заморных явлений, которые происходят на озере ежегодно. Участниками осуществлялось бурение лунок на Галичском озере для обогащения водоема кислородом.

В состязании приняли участие более 50 человек, в том числе представители регионального ГУ МЧС, отдела рыбоохраны, члены Федерации рыболовного спорта Костромской области, рыболовы-любители, жители города, средства массовой информации. Победителям конкурса вручены призы.

По завершению конкурса через пробуренные лунки произведена закачка воздуха специальными помпами.

Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина о нарушениях природоохранного законодательства в деятельности организации, осуществляющей деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В ходе проведенной проверки установлено, что юридическим лицом не исполнена обязанность по постановке производственной площадки где складируются отходы металлов на государственный учет как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Руководителю организации внесено представление об устранении нарушений закона, в отношении представителя юридического лица и ответственного должностного лица возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.46 КоАП РФ (Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений).

Юридическое и должностное лица привлечены к административной ответственности, назначено наказание в виде предупреждения.

В настоящее время нарушения устранены.

СКАЧАТЬ ПРЕЗЕНТАЦИЮ

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения законодательства об охране вод.

Установлено, что в акватории Горьковского водохранилища в границах Костромской области находится 20 затопленных судов, которые утратили свои потребительские свойства, не подлежат эксплуатации и использованию по функциональному назначению, препятствуют судоходству.

С целью устранения нарушений закона природоохранный прокурор обратился в суд.

Решением суда требования прокурора удовлетворены. На специализированную организацию – ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» возложена обязанность по подъему затопленных плавсредств.

Исполнение решения суда находится на контроле природоохранного прокурора.

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет Даны разъяснения о расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения

В соответствии с пунктом 118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644 (далее - Правила № 644) в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами N 644.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил № 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил N 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Пунктом 123(4) Правил № 644 установлены особенности расчета и взимания платы с объектов абонентов, соответствующих любому из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123(4) Правил № 644. Согласно пункту 123(4) Правил № 644 для указанных объектов абонентов расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644. При этом абзацем 12 пункта 123(4) Правил № 644 предусмотрено, что в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2020 г. № 728, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 113 Правил № 644, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем пункта 123(4) Правил № 644, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил № 644.

Учитывая изложенное, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123(4) Правил № 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, в том числе отбор проб сточных вод. Порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил № 644, связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123(4) Правил № 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.

В отношении таких объектов абонентов плата за негативное воздействие на работу централизованной системы рассчитывается и взимается по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644. Пункт 123(4) Правил № 644 в редакции Постановления Правительства РФ от 22 мая 2020 г. № 728 не связывает взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы с видами экономической или иной хозяйственной деятельности, осуществляемой на объекте абонента (в отличие от пункта 203 Правил № 644, регулирующего схожие отношения по взиманию платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод).

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет С 1 сентября 2021 г. вступают в силу новые требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду Приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 999"Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду" зарегистрирован в Минюсте России 20.04.2021 № 63186.

Материалы оценки воздействия на окружающую среду включают в себя комплект документации, подготовленной при проведении оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности. В частности, требования к материалам оценки воздействия детально определяют процедуру уведомления об общественных обсуждениях. Сведения об уведомлении о проведении общественного обсуждения технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду и/или уведомлении о проведении общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду размещаются на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, заказчика (исполнителя).

Определены различные требования к содержанию материалов оценки воздействия в зависимости от особенностей планируемой деятельности. Признан не подлежащим применению Приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000 №372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации".

Настоящий Приказ действует до 1 сентября 2027 года.

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет С 01.01.2021 вступили в силу изменения в законодательстве о противодействии коррупции С 01.01.2021 государственные и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о наличии цифровой валюты, к которой относится биткоин и другие криптовалюты. Федеральным законом от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в законодательство в сфере противодействия коррупции, которые вступили в силу с 01.01.2021.

Указанным федеральным законом расширен перечень сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые подлежат ежегодному декларированию государственными и муниципальными служащими. С 01.01.2021 цифровая валюта признается имуществом и сведения о ее наличии, а также о расходах на приобретение цифровых финансовых активов, цифровой валюты необходимо будет обязательно представлять в установленном порядке. Кроме того, цифровые финансовые активы, выпущенные в информационных системах, организованных в соответствии с иностранным правом, а также цифровая валюта признаны иностранными финансовыми инструментами, владеть и пользоваться которыми запрещено включенным в установленные перечни государственным служащим и иным категориям должностных лиц, а также их супругам.

Помощник прокурор юрист 3 класса С.О. Савинцева

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет С 1 января 2022 года вступают в силу масштабные изменения в законодательство о недропользовании Федеральный закон от 30.04.2021 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах", статью 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Поправками, в числе прочего: уточнены полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования; предусмотрено предоставление участков недр с ограничением по глубине или без такого ограничения в соответствии с лицензией на пользование недрами; скорректированы положения, касающиеся сроков пользования участками недр, порядка предоставления права пользования участками недр, лицензирования пользования недрами; введены положения, касающиеся реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр; уточнены ограничения и запреты пользования недрами; предусмотрены процедуры приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами; закреплено, что положения Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования пользования недрами; признано утратившим силу, в том числе Постановление Верховного Совета РФ от 15.07.1992 №3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами".

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет Актуализированы полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 15.05.2021 № 742 "О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации".

В частности, к полномочиям отнесено согласование в пределах своей компетенции:

- проекта схемы территориального планирования муниципальных районов, проекта генерального плана городского округа, проекта генерального плана поселения, изменений в утвержденную схему территориального планирования муниципальных районов, в утвержденный генеральный план городского округа и в утвержденный генеральный план поселения;

- проекта правил землепользования и застройки.

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет Уточнен порядок доступа пользователей к информации, содержащейся в системе учета древесины Постановление Правительства РФ от 18.03.2021 № 409 «О внесении изменений в Правила эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней».

Установлено, что в целях ведения реестра пользователей в соответствии с разграничением доступа пользователей к информации в системе учета древесины осуществляется прохождение ими идентификации и аутентификации с использованием ФГИС "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. №584.

После прохождения процедуры идентификации и аутентификации пользователи получают доступ к разделу сайта системы учета древесины, на котором отображается доступная им информация (личный кабинет). Оператор системы учета древесины обеспечивает разграничение доступа пользователей к информации, содержащейся в системе, сформированной пользователями и поступившей из других государственных информационных систем, в соответствии с требованиями, установленными лесным законодательством РФ, законодательством РФ о государственной тайне и законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет Установлен новый порядок согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания Приказ Росрыболовства от 11.11.2020 № 597 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания" Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2021 N 63602.

Заявителями в рамках государственной услуги являются юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, планирующие осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, а также их уполномоченные представители. Государственную услугу предоставляет Росрыболовство (территориальные органы Росрыболовства).

Срок предоставления государственной услуги не может превышать 30 календарных дней с даты регистрации заявки и проектной документации, за исключением согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в случае прогнозирования угрозы возникновения таких ситуаций. Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу аналогичного Приказа Минсельхоза России от 25.08.2015 N 381.

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет

Установлен новый порядок согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания

Приказ Росрыболовства от 11.11.2020 № 597
"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания"
Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2021 N 63602.

Заявителями в рамках государственной услуги являются юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, планирующие осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, а также их уполномоченные представители.

Государственную услугу предоставляет Росрыболовство (территориальные органы Росрыболовства).

Срок предоставления государственной услуги не может превышать 30 календарных дней с даты регистрации заявки и проектной документации, за исключением согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в случае прогнозирования угрозы возникновения таких ситуаций.

Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу аналогичного Приказа Минсельхоза России от 25.08.2015 N 381.

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет

Уточнен порядок доступа пользователей к информации, содержащейся в системе учета древесины

Постановление Правительства РФ от 18.03.2021 № 409 «О внесении изменений в Правила эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней».

Установлено, что в целях ведения реестра пользователей в соответствии с разграничением доступа пользователей к информации в системе учета древесины осуществляется прохождение ими идентификации и аутентификации с использованием ФГИС "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от
10 июля 2013 г. № 584.

После прохождения процедуры идентификации и аутентификации пользователи получают доступ к разделу сайта системы учета древесины, на котором отображается доступная им информация (личный кабинет).

Оператор системы учета древесины обеспечивает разграничение доступа пользователей к информации, содержащейся в системе, сформированной пользователями и поступившей из других государственных информационных систем, в соответствии с требованиями, установленными лесным законодательством РФ, законодательством РФ о государственной тайне и законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет

Актуализированы полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Постановление Правительства РФ от 15.05.2021 № 742
"О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации".

В частности, к полномочиям отнесено согласование в пределах своей компетенции:

- проекта схемы территориального планирования муниципальных районов, проекта генерального плана городского округа, проекта генерального плана поселения, изменений в утвержденную схему территориального планирования муниципальных районов, в утвержденный генеральный план городского округа и в утвержденный генеральный план поселения;

- проекта правил землепользования и застройки.

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет

С 1 января 2022 года вступают в силу масштабные изменения в законодательство о недропользовании

Федеральный закон от 30.04.2021 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах", статью 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Поправками, в числе прочего:

уточнены полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования;

предусмотрено предоставление участков недр с ограничением по глубине или без такого ограничения в соответствии с лицензией на пользование недрами;

скорректированы положения, касающиеся сроков пользования участками недр, порядка предоставления права пользования участками недр, лицензирования пользования недрами;

введены положения, касающиеся реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр;

уточнены ограничения и запреты пользования недрами;

предусмотрены процедуры приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами;

закреплено, что положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования пользования недрами;

признано утратившим силу, в том числе Постановление Верховного Совета РФ от 15.07.1992 № 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами".

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет

С 01.01.2021 вступили в силу изменения в законодательстве о противодействии коррупции

С 01.01.2021 государственные и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о наличии цифровой валюты, к которой относится биткоин и другие криптовалюты.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в законодательство в сфере противодействия коррупции, которые вступили в силу с 01.01.2021.

Указанным федеральным законом расширен перечень сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые подлежат ежегодному декларированию государственными и муниципальными служащими.

С 01.01.2021 цифровая валюта признается имуществом и сведения о ее наличии, а также о расходах на приобретение цифровых финансовых активов, цифровой валюты необходимо будет обязательно представлять в установленном порядке.

Кроме того, цифровые финансовые активы, выпущенные в информационных системах, организованных в соответствии с иностранным правом, а также цифровая валюта признаны иностранными финансовыми инструментами, владеть и пользоваться которыми запрещено включенным в установленные перечни государственным служащим и иным категориям должностных лиц, а также их супругам.

Помощник прокурор

юрист 3 класса                                                                            С.О. Савинцева

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет

С 1 сентября 2021 г. вступают в силу новые требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду

Приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду" зарегистрирован в Минюсте России 20.04.2021 № 63186.

Материалы оценки воздействия на окружающую среду включают в себя комплект документации, подготовленной при проведении оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности.

В частности, требования к материалам оценки воздействия детально определяют процедуру уведомления об общественных обсуждениях. Сведения об уведомлении о проведении общественного обсуждения технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду и/или уведомлении о проведении общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду размещаются на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, заказчика (исполнителя).

Определены различные требования к содержанию материалов оценки воздействия в зависимости от особенностей планируемой деятельности.

Признан не подлежащим применению Приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации".

Настоящий Приказ действует до 1 сентября 2027 года.

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет

Даны разъяснения о расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения

В соответствии с пунктом 118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644 (далее - Правила № 644) в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами N 644.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил № 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил N 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Пунктом 123(4) Правил № 644 установлены особенности расчета и взимания платы с объектов абонентов, соответствующих любому из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123(4) Правил № 644.

Согласно пункту 123(4) Правил № 644 для указанных объектов абонентов расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644.

При этом абзацем 12 пункта 123(4) Правил № 644 предусмотрено, что в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2020 г. № 728, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 113 Правил № 644, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем пункта 123(4) Правил № 644, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил № 644.

Учитывая изложенное, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123(4) Правил № 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, в том числе отбор проб сточных вод.

Порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил № 644, связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123(4) Правил № 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами. В отношении таких объектов абонентов плата за негативное воздействие на работу централизованной системы рассчитывается и взимается по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644.

Пункт 123(4) Правил № 644 в редакции Постановления Правительства РФ от 22 мая 2020 г. № 728 не связывает взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы с видами экономической или иной хозяйственной деятельности, осуществляемой на объекте абонента (в отличие от пункта 203 Правил № 644, регулирующего схожие отношения по взиманию платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод).

Костромской межрайонный природоохранный прокурор 23 мая 2021 года принял участие в ежегодном региональном турнире по вылову брошенных орудий лова и мусора «Чистые водоемы» на акватории Костромского разлива Горьковского водохранилища.

В поисках запрещенных и оставленных в водоеме рыболовных снастей участвовали 11 команд, среди которых рыбаки-любители, дайверы, рыбопромысловые организации, представители департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, Костромской транспортной прокуратуры, отдела Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, центра ГИМС ГУ МЧС России по Костромской области.

Принять участие в акции приехали известный журналист и телеведущий Тимофей Баженов и продюсер Михаил Тукмачев.

В общей сложности волонтерам удалось достать из воды около полтонны мусора и изъять 5 установленных незаконных орудий лова общей протяженностью  220 метров.

Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 80 и 98¹ Лесного кодекса Российской Федерации».

Согласно закону федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений, исключает из него информацию, касающуюся указанных арендаторов и покупателей, по истечении двух лет с даты включения такой информации в названный реестр или по решению суда.

Кроме того, законом признаётся утратившей силу правовая норма о том,     что аукционы на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений не проводятся в электронной форме в случае заключения договоров купли-продажи лесных насаждений с субъектами малого и среднего предпринимательства в целях заготовки древесины в лесничествах, расположенных на землях лесного фонда.

Изменения вступили в силу с 09.03.2021 года.

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данным законом регулируются отношения, касающиеся предоставления гражданам и организациям информации о состоянии окружающей среды. Информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией) признаются сведения независимо от формы их представления об окружающей среде, в том числе о ретроспективном, текущем и прогнозируемом состоянии окружающей среды, её загрязнении, происходящих в ней процессах и явлениях, а также о воздействии на окружающую среду осуществляемой и планируемой хозяйственной и иной деятельности, о проводимых и планируемых мероприятиях в области охраны окружающей среды.

Устанавливается, что экологическая информация является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ, за исключением информации, отнесённой законодательством Российской Федерации к государственной тайне.

Указанная информация предоставляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, общественным объединениям и некоммерческим организациям, как правило, на безвозмездной основе.

Согласно закону федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, которые обладают экологической информацией, или уполномоченные ими организации размещают в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами на официальных сайтах в  сети Интернет или с  помощью государственных и муниципальных информационных систем экологическую информацию в форме открытых данных, содержащую в том числе сведения о состоянии и загрязнении окружающей среды, о радиационной обстановке, о стационарных источниках, об уровне и (или) объёме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, об обращении с отходами производства и потребления, о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Закон вступает в силу с 20.03.2021 года.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.01.2021 № 59 утверждена методика исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды.

Приказом МЧС России от 11.01.2021 № 2 утверждена Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Инструкция определяет сроки и формы представления информации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, госкорпорациями, органами местного самоуправления и организациями (подразделениями), обеспечивающими деятельность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, госкорпораций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуации, управление силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера представляется по утвержденным формам. Определен порядок их заполнения.

Приказ вступает в силу с 26.03.2021 года.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.01.2021 № 59 утверждена методика исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды.

Утвержденной Методикой учитывается причинение вреда в результате осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II, III категорий, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, превышающих:

• для объектов I категории - технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), установленные комплексным экологическим разрешением;
• для объектов II категории, для которых при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям может быть получено комплексное экологическое разрешение, - технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), установленные комплексным экологическим разрешением;
• для не указанных выше объектов II категории, - нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, указанные в декларации о воздействии на окружающую среду;
• для объектов III категории - нормативы допустимых выбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), превышающие нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

В приложении к Методике установлены таксы для исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, в отношении конкретного загрязняющего вещества.

Помощник прокурора

юрист 3 класса                                                                             С.О. Савинцева 

Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности образуют состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 261 Уголовного кодекса РФ, за совершение которого могут быть назначены наказания в виде: штрафа до 400 000 рублей, обязательных работ до 480 часов, исправительных работ до 2 лет, принудительными работами до 3 лет, лишения свободы до 3 лет.

Те же деяния, предусмотренные ч. 1 данной статьи, если они причинили крупный ущерб (свыше 50 000 рублей) наказываются по ч. 2 ст. 261 Уголовного кодекса РФ штрафом в размере до 500 000 рублей, обязательными работами до 480 часов, исправительными работами до 2 лет, принудительными работами до 4 лет, лишением свободы до 4 лет.

Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия квалифицируются по ч. 3 ст. 261 Уголовного кодекса РФ и наказываются штрафом до 1 000 000 рублей, лишением свободы до 8 лет со штрафом до 500 000 рублей.
Помимо этого, в силу ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде (то есть негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов), причиненный юридическими и физическими лицами, должен быть возмещен в полном объеме в соответствии с законодательством.

Так, размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств), особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730.

Помощник прокурор
юрист 3 класса С.О. Савинцева

Проверкой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства ООО «Дальнобой Сервис» и его директором допущены нарушения, выразившиеся в отсутствии паспортов отходов, образуемых в результате оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, а также учета опасных отходов, образующихся при осуществлении хозяйственной деятельности.
По указанному факту природоохранной прокуратурой в отношении
ООО «Дальнобой Сервис» и его директора возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 9 и ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых в декабре 2020 года виновные лица привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 120 000 рублей, допущенные нарушения предприятием устранены.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 12.02.2020 жалоба ООО «Дальнобой Сервис» на вышеуказанные постановления оставлена без удовлетворения, постановления о привлечении к административной ответственности без изменения.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (за исключением случая, когда административный штраф назначен иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В таких случаях штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении).
Следует учесть, что судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ст. 31.5 КоАП РФ).
Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Помощник прокурор

юрист 3 класса С.О. Савинцева

С 01.01.2021 государственные и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о наличии цифровой валюты, к которой относится биткоин и другие криптовалюты.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в законодательство в сфере противодействия коррупции, которые вступили в силу с 01.01.2021.

Указанным федеральным законом расширен перечень сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые подлежат ежегодному декларированию государственными и муниципальными служащими.

С 01.01.2021 цифровая валюта признается имуществом и сведения о ее наличии, а также о расходах на приобретение цифровых финансовых активов, цифровой валюты необходимо будет обязательно представлять в установленном порядке.

Кроме того, цифровые финансовые активы, выпущенные в информационных системах, организованных в соответствии с иностранным правом, а также цифровая валюта признаны иностранными финансовыми инструментами, владеть и пользоваться которыми запрещено включенным в установленные перечни государственным служащим и иным категориям должностных лиц, а также их супругам.

Помощник прокурор

юрист 3 класса                                                                                                               С.О. Савинцева

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения законодательства об охране вод.

Установлено, что на берегу острова Гребешково в акватории Горьков-ского водохранилища находится неисправное плавсредство – теплоход, утративший свои потребительские свойства, не подлежащий эксплуатации и использованию по функциональному назначению, загрязняющий водный объект.

С целью устранения нарушений закона природоохранный прокурор обратился в суд.

Решением суда требования прокурора удовлетворены. На ФГБУ «Главрыбвод» возложена обязанность утилизировать вышедший из эксплуата-ции теплоход и провести мероприятия по расчистке акватории водного объекта.
Подъем и утилизация плавсредства находится на контроле природо-охранной прокуратуры.

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет

Федеральный закон от 31.07.2020 № 298-ФЗ «О внесении изменения в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

             В соответствии с вышеуказанным нормативным актом статья 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» дополнена пунктом 71 следующего содержания: При осуществлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, в отношении всех таких объектов и таких юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется только федеральный государственный экологический надзор.

До вступления указанных изменений в законную силу в соответствии с требованиями природоохранного законодательства государственный экологический надзор осуществлялся «пообъектно», когда проведение в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя проверок органами Росприроднадзора (при осуществлении деятельности на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору) одновременно сочеталось с проверками, проводимыми в отношении данного лица, органом субъекта Российской Федерации (при осуществлении деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору).

   В соответствии с законом, если хозяйствующий субъект ведет деятельность с использованием одновременно объектов НВОС, подлежащих разным уровням государственного экологического надзора, в отношении самого лица и всех его объектов НВОС будет осуществляться только федеральный государственный экологический надзор.

⠀Правило будет действовать даже если у юридического лица или индивидуального предпринимателя только один объект НВОС, подлежащий федеральному государственному экологическому надзору.

Порядок рассмотрения обращений (предложений, заявлений, жалоб) государственными органами, органами местного самоуправления урегулирован Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Законом гарантировано право гражданина на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, а на противоположную сторону возложена обязанность дачи письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Часть 1 статьи 4 указанного закона предусматривает возможность направления обращения, в том числе, в форме электронного документа.

Однако, не любое такое обращение возлагает обязанность на государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по его рассмотрению, разрешению и даче ответа.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поданное в форме электронного документа, должно содержать ФИО заявителя, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Как правило, на официальных сайтах государственных органов и органов местного самоуправления размещены «Интернет-приемные» либо «Личные кабинеты», которые с использованием специализированного программного обеспечения, предусматривают форму заполнения заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа. Аналогичные формы размещены на сайтах www.gosuslugi.ru, www.dom.gosuslugi.ru.

Как следует из судебной практики, необходимость заполнения гражданином такой строго определенной формы электронного обращения вытекает и неразрывно связана с избранным им способом обращения.

Кроме того, отдельными нормативно-правовыми актами могут быть установлены специальные требования к электронным обращениям.

Так, в соответствии со статьей 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для реализации прав как стороны исполнительного производства заинтересованное лицо вправе обратиться к должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью.

Требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, утверждены приказом ФССП России от 30.12.2016 № 837.

Порядок подачи таких обращений утвержден приказом Минюста России от 30.12.2016 № 333.

При этом, в случаях несоответствия формата, несоответствия виду электронной подписи, направления электронного обращения иным способом, не предусмотренным порядком, электронное обращение считается неподанным.

Костромская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет

С 1 октября 2020 года обязанность по уходу за лесами возложена на правообладателя земельного участка

В соответствии со статьей 123 Лесного кодекса Российской Федерации на землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель.

Использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается в целях заготовки древесины, осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, осуществления рекреационной деятельности и в иных целях. Не допускается размещение в указанных лесах зданий, строений, сооружений, за исключением зданий, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с Положением об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1509, обязанности по охране и защите таких лесов, по уходу за лесами возлагается на правообладателя земельного участка.

Лица, использующие леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, и правообладатели обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила ухода за лесами.

Охрана, защита, уход за лесами, расположенными на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной, муниципальной собственности, и землях, право собственности на которые не разграничено, обеспечиваются правообладателями таких земель и земельных участков, в случае отсутствия таких правообладателей - федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия собственника в отношении таких земель и земельных участков.

В лесах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, запрещается проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.

Кроме того, нарушение правил пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения (ч.1 ст.8.32 КоАП РФ), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц - от 50 тысяч до 200 тысяч рублей.Нарушение правил санитарной безопасности в лесах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения (ч.1 ст.8.31 КоАП РФ), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц - от 1 тысячи до 2 тысяч рублей; на юридических лиц - от 10 тысяч до 20 тысяч рублей.

Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по жалобам жителей города Костромы на ухудшение качества атмосферного воздуха.
Установлено, что 2 юридических лица и индивидуальный предприниматель осуществляют деятельность по изготовлению древесного угля с нарушениями требований природоохранного законодательства, в отсутствии установок очистки газов.
По постановлению природоохранного прокурора Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области предприниматель, юридические лица и их руководители привлечены к административной ответственности по статьям 8.1 (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов), 8.2 (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления), 8.5 (сокрытие или искажение экологической информации), ч. 3 ст. 8.21 (нарушение правил охраны атмосферного воздуха), 8.46 (невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду) Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде предупреждения и штрафа на общую сумму в размере 194 тысячи рублей.
С целью устранения нарушений закона прокуратурой руководителям организаций внесены представления, объявлены предостережения. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Устранение нарушений закона находится на особом контроле прокуратуры.
Рейдовые мероприятия с участием общественности будут продолжены.

14 сентября 2020 г. с 11.00 до 12.00 Волжский межрегиональный природоохранный прокурор проведет прием граждан Костромской области в режиме видеосвязи. На прием можно обратиться по вопросам, связанным с нарушениями природоохранного законодательства, сообщить об известных им фактах совершения экологических, коррупционных правонарушений и преступлений. Для обеспечения возможности видеоконференц-связи заявителям необходимо обратиться в Костромскую межрайонную природоохранную прокуратуру (г. Кострома, переулок Кадыевский, 4). Получить дополнительную информацию и записаться на прием можно по адресу электронной почты: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра., по тел. в г. Твери 8(4822) 36-96-08 и по тел. в г. Костроме по адресу электронной почты: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. 8(4942) 37-14-01.

Прокурор старший советник юстиции А.Н. Шаталов

Прокурором в отношении руководителей, а также самих организаций по производству древесного угля возбуждены производства об административных правонарушениях по ст. 8.1, 8.2, 8.5, 8.21 ч. 3, 8.46 КоАП РФ (22 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении).

На сегодняшний день один индивидуальный предприниматель, производство которого расположено ул. П. Щербины, г. Кострома привлечен к административной ответственности по 5 постановлениямадминистративного делас общей суммой штрафа 79000 рублей. Проверки по освещенному предмету продолжаются.

Помощник прокурора юрист 3 класса С.О. Савинцева

С.О. Савинцева, 45-54-43

В соответствии с вышеуказанным нормативным актом статья 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» дополнена пунктом 71 следующего содержания: При осуществлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, в отношении всех таких объектов и таких юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется только федеральный государственный экологический надзор.

До вступления указанных изменений в законную силу в соответствии с требованиями природоохранного законодательства государственный экологический надзор осуществлялся «пообъектно», когда проведение в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя проверок органами Росприроднадзора (при осуществлении деятельности на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору) одновременно сочеталось с проверками, проводимыми в отношении данного лица, органом субъекта Российской Федерации (при осуществлении деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору).

В соответствии с законом, если хозяйствующий субъект ведет деятельность с использованием одновременно объектов НВОС, подлежащих разным уровням государственного экологического надзора, в отношении самого лица и всех его объектов НВОС будет осуществляться только федеральный государственный экологический надзор.

⠀Правило будет действовать даже если у юридического лица или индивидуального предпринимателя только один объект НВОС, подлежащий федеральному государственному экологическому надзору.

Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с участившимися обращениями жителей г. Костромы на ухудшение качества атмосферного воздуха и наличия запахов химических веществ на улицах города Костромы проводится проверка, в ходе которой установлено следующее.

Источниками задымления населенного пункта является производства по изготовлению древесного угля в разных районах города, осуществляемые с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой внесено 4 представления, 3 из которых рассмотрены, удовлетворены. Одно представление в стадии рассмотрения.

Руководителям указанных организаций объявлено 5 предостережений о недопустимости нарушения закона.

Кроме того, в суд направлено 5 исковых заявлений о возложении на хозяйствующих субъектов прекратить эксплуатацию углетомильных печей, не оборудованных установками очистки газов.

Прокурором в отношении руководителей, а также самих организаций возбуждены производства об административных правонарушениях по ст. 8.5, 8.21 ч. 3, 8.46 КоАП РФ (22 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении).

Ситуация в рассматриваемой сфере находится на особом контроле прокуратуры.

Помощник прокурора

юрист 3 класса                                                                                                     С.О. Савинцева

В работе коллегии приняли участие работники аппарата Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, межрайонные природоохранные прокуроры.
Открывая заседание коллегии, Волжский межрегиональный природоохранный прокурор отметил, что усилия прокуратуры в истекшем полугодии были сконцентрированы на решении экологическим значимых проблем Волжского бассейна, прежде всего, имеющих межсубъектовый характер.
Отмечено, что Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой в 1 полугодии 2020 г. приняты меры по активизации надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, что способствовало укреплению законности, пресечению противоправных действий, защите государственных интересов, восстановлению нарушенных прав граждан. Работа строилась в тесном взаимодействии с территориальными и транспортными прокуратурами. Осуществлялась координация деятельности правоохранительных и контролирующих органов по борьбе с преступностью и правонарушениями в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Первоочередное внимание уделено вопросам обеспечения законности в сфере реализации национального проекта «Экология», перехода регионов на новую систему обращения с отходами. Проведены результативные проверки исполнения законодательства об охране и использовании недр, лесного законодательства, в сфере мониторинга окружающей среды. На постоянном контроле находились вопросы исполнения законодательства об охране водных объектов, атмосферного воздуха, водных биоресурсов, объектов животного мира, особо охраняемых природных территорий, противодействия коррупции, соблюдения прав предпринимателей, в т.ч. в части своевременной оплаты исполненных контрактов, а также возмещения ущерба, причиненного окружающей среде.
В ходе проведенных надзорных мероприятий Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой выявлено около 13 тысяч нарушений закона. В целях их устранения внесено свыше 8,5 тысяч актов прокурорского реагирования. По требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено около 3000 лиц. Возбуждено 115 уголовных дел. Разрешено почти 3000 обращений граждан, обеспечен постоянный контроль за выявленными нарушениями закона вплоть до их устранения и восстановления нарушенных прав заявителей.
В результате принимаемых прокуратурой мер объем загрязненных сточных вод сократился на 9 %. Построено, реконструировано и отремонтировано 16 очистных сооружений, затрачено 427,5 млн. руб., в 7 случаях обеспечен свободный доступ к водным объектам, пресечено выбытие участков береговых полос по 5 фактам, снесен незаконно размещенный объект. На кадастровый учет поставлено 1875 км водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
Количество пожаров на территории лесного фонда снизилось на 60 %, на 70 % - площадь, пройденная огнем (903 га), на 92 % - причиненный ущерб (20 млн. руб.). На фоне роста количества незаконных рубок с 628 до 762, их объем сократился на 10 %, ущерб - на 2 % (с 360 млн. руб. до 352 млн. руб.).
Принятые прокурорами меры активизировали работу уполномоченных органов власти в отдельных направлениях лесохозяйственной деятельности. На кадастровый учет поставлено 181 тыс. га земель лесного фонда. Проведено лесоустройство на площади 473 тыс. га. Возвращено в государственный лесной фонд около 2,7 тыс. га. В бюджетные системы внесено 1,3 млн. руб. недоимки за пользование лесами. Увеличилось количество лесных инспекторов.
Стали единичными факты массовой гибели водных биологических ресурсов в результате антропогенной нагрузки на окружающую среду. Увеличился общий объем добычи (вылова) водных биоресурсов в Волжско-Каспийском рыбохозяйственном бассейне.
В ходе заседания коллегии тщательно проанализированы результаты работы природоохранных прокуроров, проблемы и недостатки при осуществлении прокурорского надзора.
По итогам обсуждения выработаны меры, направленные на совершенствование организации работы, повышение эффективности надзорной деятельности и защиты прав граждан, определены задачи на текущий год.

Установлено, что в нарушении требований закона администрацией города Костромы допущено захламление отходами озелененной территорий специального назначения в границах особо охраняемой природной территории регионального значения «Парк санатория «Костромской».

В результате указанных действий администрации нарушен режим использования территории, имеющей особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение на территории г. Костромы.

По выявленным нарушениям требований законодательства в адрес главы администрации города внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры по ликвидации несанкционированных свалок и благоустройству указанной территории.

Прокурор

старший советник юстиции         А.Н. Шаталов

А.З. Гумбатова, т. (4942) 45-64-50

Установлено, что на территории 2-го Судайского участкового лесничества произошел лесной пожар площадью 0,08 га по причине возгорания несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории Судайского сельского поселения и примыкающей к стене леса.

По указанному факту природоохранной прокуратурой в мае 2020 в адрес главы администрации поселения внесено представление с требованиями удалить отходы от стены леса и ограничить доступ к земельному участку, на котором расположена несанкционированная свалка отходов. Представление находится в стадии рассмотрения.

Кроме того, природоохранной прокуратурой в Чухломский районный суд Костромской области направлено административное исковое заявление о возложении на администрацию Чухломского муниципального района обязанностей разработать проект рекультивации и рекультивировать земельный участок, занимаемый данной свалкой, которое также находится в стадии рассмотрения.

Прокурор

старший советник юстиции        А.Н. Шаталов

А.З. Гумбатова, т. (4942) 45-64-50

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
             Согласно требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
              Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
             Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
             В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованную подачу воды и (или) ее подвоз в соответствии с правилами,  утвержденными Правительством Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
             Федеральным законодательством установлена административная и уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
            К примеру, факты нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства могут квалифицироваться по ст. 6.3, 6.5, 8.42 КоАП РФ, ст. 236, 238 УК РФ.

Федеральным законом от 24.04.2020 № 146-ФЗ "О внесении изменения в статью 43.2 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" внесены изменения, которыми установлено, что федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется без проведения плановых проверок.
             Мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения проводятся должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области рыболовства на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти в области рыболовства.
            Федеральный закон вступил в силу 5 мая 2020 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации разграничены полномочия органов федерального и регионального геологического надзора в сфере расчета размера причиненного недрам (учтенным и неучтенным полезным ископаемым)  вреда, а также скорректированы положения формул, необходимых для его исчисления.
           Для подземных вод, не являющихся объектом обложения налогом
на добычу полезных ископаемых, также определен порядок расчета размера вреда.
           Предусмотрено, что Росприроднадзор и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации производят расчет размера вреда с привлечением подведомственных учреждений и организаций,  а также иных лиц, привлекаемых на основании Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Установлено, что в 2020 году в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся только внеплановые проверки, основаниями для проведения которых являются:
- причинение вреда жизни, здоровью граждан или угроза его причинения,  возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по согласованию с органами прокуратуры);
- истечение срока исполнения ранее выданного предписания (по согласованию с органами прокуратуры);
- поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации с указанием конкретного лица, требование прокурора;
- поступление заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;
- истечение срока исполнения предписания, влекущее возобновление приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер.
             При осуществлении государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, и некоммерческих организаций со среднесписочной численностью работников за 2019 год более 200 человек, помимо указанных проверок, проводятся плановые проверки, если их деятельность и (или) используемые производственные объекты отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска, 1 классу опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, а также в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора).
             Проверки проводятся только с использованием средств дистанционного взаимодействия. Выезд при проведении проверки только в случаях согласования органами прокуратуры либо возможность выезда предусмотрена поручениями поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованием прокурора.

             Согласно указанным Правилам в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
- разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра.                                                        После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;
- бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
- употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
- оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;
- заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;
- выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.
               Также Правилами запрещено засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
               Кроме того, граждане обязаны:
- при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них органы государственной власти или органы местного самоуправления;
- принимать при обнаружении лесного пожара меры по его тушению своими силами до прибытия сил пожаротушения;
- оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления при тушении лесных пожаров.
                Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.
             В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия которого устанавливаются дополнительные ограничения в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, а также запрет на посещение гражданами лесов.
             Отдельно Правилами определены требования и запреты к использующим леса лицам, которые обязаны, в том числе, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу, а перед началом пожароопасного сезона лесопользователи обязаны провести инструктаж своих работников.
                К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских и городских населенных пунктов в силу требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», относятся:
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
          В границах сельских населенных пунктов, также предусмотрено:
- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений     Государственной противопожарной службы о пожаре;
- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
           В соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение правил пожарной безопасности предусмотрена административная и уголовная ответственность.
            Уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ) - штраф до 3 млн. руб. либо лишение свободы на срок до 10 лет.
        Нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ) - штраф до 1 млн. руб., административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32 КоАП РФ) - штраф до 1 млн. руб. Непредставление сведений либо представление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах (ст. 19.7.14 КоАП РФ) – штраф до 15 тыс. руб.

В частности, данный вид охоты осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях охотником или работником юридического лица или индивидуального предпринимателя (охотопользователя), при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства).
             Правила охоты не распространяются на указанных выше лиц.
Оказание услуг в данной сфере допускается только теми охотопользователями, у которых имеются разрешения на осуществление деятельности по содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной сфере обитания.

             Доступ иных граждан на земельные и лесные участки, на которых расположены объекты охотничьей инфраструктуры, созданные для содержания и разведения охотничьих ресурсов, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, в целях обеспечения их безопасности возможен только с разрешения охотопользователя, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

             Изменения вступили в силу 29 февраля 2020 года.

Закон обозначил критерии, по которым охотничьим метательным оружием можно признать лук, сила дуги которого составляет более 27 килограммов на силу, и арбалет, сила дуг которого составляет более 43 килограммов на силу (кгс). Это - максимальное усилие натяжения лука или арбалета при растягивании тетивы в согнутой дуге.
            В настоящее время  луки и арбалеты смогут приобрести обладатели охотничьего билета и имеющие разрешение на ношение и хранение охотничьего огнестрельного оружия.
           Приобретенное гражданином охотничье метательное стрелковое оружие подлежит регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия (кроме того, граждане не реже одного раза в пять лет обязаны представлять медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием).

Внесенными изменениями в части совершенствования правового регулирования проведения агролесомелиорации законодателем определено понятие мелиоративных защитных лесных насаждений.
                Агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий в целях обеспечения коренного улучшения земель сельскохозяйственного назначения или земель, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции, посредством использования полезных функций мелиоративных защитных лесных насаждений.
              Это вид мелиорации земель направлен на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв с помощью создания мелиоративных защитных лесных насаждений посредством осуществления мероприятий по проектированию, созданию и содержанию мелиоративных защитных лесных насаждений.
              Законом на правообладателей  земельных участков, на которых расположены мелиоративные защитные лесные насаждения, возложена обязанность по содержанию мелиоративных защитных лесных насаждений в надлежащем состоянии и проведению мероприятий по их сохранению.
Закон вступает в силу с 1 июля 2020 года.

С 1 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
             В Законе устанавливаются особенности правового регулирования отношений в области любительского рыболовства, в том числе раскрывается понятие любительского рыболовства, которое осуществляется в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных и спортивных мероприятий.
            Законом определяются водные объекты, на которых допускается или запрещается осуществление любительского рыболовства.
             К примеру, запрещается рыбалка в особо охраняемых природных территориях, на участках, выделенных под производство аквакультуры, на землях обороны.
            Статьей 7 Закона устанавливаются ограничения любительского рыболовства, определяются разрешаемые и запрещаемые к использованию при его осуществлении орудия добычи (вылова) водных биоресурсов. Вводится законодательное понятие суточной нормы добычи (вылова) водных
биоресурсов.
            Установлен запрет заниматься подводной охотой в местах массового отдыха, использовать взрывчатые, химические вещества и электроток, сети.

Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентирует требования к содержанию и использованию животных, устанавливает обязанность и  ответственность владельцев.
          С 01.01.2020 вступила в силу ч. 6 ст. 13 Закона, в соответствии с которой выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка запрещается, за исключением случаев, если она находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу. О наличии такой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
           Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2019 № 974 в Перечень потенциально опасных собак включены следующие собаки: «Акбаш», «Американский бандог», «Амбульдог», «Бразильский бульдог», «Булли Кутта», «Бульдог алапахский чистокровный (отто)», «Бэндог», «Волко-собачьи гибриды», «Волкособ, гибрид волка», «Гуль дог», «Питбульмастиф», «Северокавказская собака», а  также метисы перечисленных собак.
           Кроме того, с 01.01.2020 вступили в силу:
- ст. 15 Закона, устанавливающая требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию;
- ст. 16 Закона, регламентирующая работу приютов для животных;
-ст. 18 Закона, определяющая порядок организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
-ст. 19 Закона, регламентирующая задачи и порядок осуществления Государственного надзора в области обращения с животными;
- ст. 20 Закона, которой установлен порядок осуществления общественного контроля в области обращения с животными;
- ст. 22 Закона, устанавливающая порядок конфискации диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Установлено, что не всеми недропользователями соблюдаются требования об оплате обязательных платежей за пользование недрами, в том числе налога на добычу полезных ископаемых. Общая задолженность недропользователей по указанному налогу составляет более 710 тыс. рублей.
По выявленным фактам в адрес 10 недропользователей внесены представления об устранении нарушений закона, которые находятся в стадии рассмотрения.

Прокурор

старший советник юстиции А.Н. Шаталов

Установлено, что не всеми администрациями муниципальных образований принимаются достаточные меры по созданию и оборудованию мест накопления ТКО в населенных пунктах.
По результатам проверок в 2020 году в суды направлено 22 административных исковых заявления о возложении на администрации городских и сельских поселений обязанности создать и оборудовать такие места в соответствии с СанПиН, а также организовать ликвидацию свалок, образовавшихся в результате отсутствия достаточного количества мест накопления отходов.
В истекшем периоде 2020 года судами рассмотрено и удовлетворено 2 административных иска. Так, решением Чухломского районного суда от 17.06.2020 на администрацию Повалихинского сельского поселения возложена обязанность создать места накопления ТКО в д. Нестерово. В настоящее время местные жители вынуждены самостоятельно вывозить мусор в ближайший населенный пункт – д. Повалихино, где контейнерные площадки имеются.
Кроме того, 05.06.2020 аналогичное решение вынесено Кологривским районным судом в отношении администрации Ильинского сельского поселения. Решением суда охвачено 11 населенных пунктов.
Исполнение решений судов находится на контроле межрайпрокуратуры.

Прокурор

старший советник юстиции А.Н. Шаталов

В мае 2020 г. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с жалобами жителей областного центра на задымление со стороны промзоны города Костромы проведена проверка, в ходе которой установлено, что загрязнение воздуха происходит в результате производства древесного угля.

Уголь производится в пиролизных установках – углевыжигательных печах, представляющих собой металлические емкости с дымоходом. Сырьем для производства угля являются отходы березы, которые под воздействием высоких температур в процессе пиролиза подвергаются обугливанию.

В ходе проверки прокуратурой выявлено, что углетомильные печи не оборудованы установками очистки газа, что способствует выбросу загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

По результатам проверки в адрес всех организаций, осуществляющих производство древесного угля с нарушениями природоохранного законодательства, внесены представления об их устранении, объявлены предостережения о недопустимости эксплуатации стационарных источников выбросов в отсутствии газоочистного оборудования.

Устранение выявленных нарушений находится на контроле прокуратуры.

Помощник прокурора

юрист 3 класса                                                                                                 С.О. Савинцева

Учитывая изложенное, в условиях рекомендуемой самоизоляции информируем, что обращения граждан ежедневно принимаются по адресу электронной почты прокуратуры: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..
Кроме того, обращения можно направить посредством Почты России, направив письмо по адресу: г. Кострома, пер. Кадыевский, д. 4, через Интернет-приемную Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (предварительно выбрав Костромская межрайонную природоохранную прокуратуру в электронной форме) по адресу: http://wmpp.ru/priemnaia, а также по факсу 37-14-03.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.02.2019 №143 «О порядке выдачи комплексных экологических разрешений, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва» регламентированы процедуры оформления экологических разрешений. 
  Комплексные экологические разрешения выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на объектах негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) I и II категории.
   Новый разрешительный документ заменит разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. 
   Разрешение выдается территориальным органом Росприроднадзора на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы, не позднее месяца со дня получения заявки и действует 7 лет.
    В случае нарушения заявителем установленных разрешением обязательных требований без его пересмотра, территориальный орган Росприроднадзора обращается в суд с требованием об отзыве разрешения.
    После вступления в силу решения суда, а также после снятия объекта с государственного учета объектов территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 5 рабочих дней размещает информацию об отзыве разрешения на официальном сайте.

Федеральным законом от 15.04.2019 № 57-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" значительно увеличены штрафы за нарушения при водопользовании.
  В случае нарушения водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, на должностных лиц налагается  административный штраф в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (ранее от 1 до 2 тысяч рублей), юридические лица - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ранее от 20 до 30 тысяч рублей).
  Также в десятки раз увеличены штрафы, установленные для  должностных лиц и в 5, 6 раз для юридических лиц при незаконной добыче песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществлении молевого сплава древесины либо нарушении установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов.
   Если нарушаются правила водопользования при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений, размер штрафа составит: для должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, для юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей. 
    Аналогичные суммы штрафных санкций установлены также за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств.
   Изменения вступают в силу с 26.04.2019.

Федеральным законом от 27.12.2018 № 538-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий» определены особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения и землях обороны и безопасности.
  Лесной кодекс РФ дополнен главами "Защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов" и "Леса, расположенные на землях, не относящихся к землям лесного фонда".
  Лесопарки исключены из числа основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. До 1 июля 2020 г. все лесопарки преобразуют в лесничества.
  Установлено, что границы земель лесного фонда определяются только границами лесничеств. 
  После завершения использования лесов, расположенных на землях обороны и безопасности,  они подлежат рекультивации (если она требуется в соответствии с законодательством) и переводу в состав земель лесного фонда.
  Закон вступает в силу с 1 июля 2019 года.

Вступило в силу постановление Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. N 516 “Об урегулировании вопроса рубки деревьев, кустарников, произрастающих на земельных участках из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, и о внесении изменений в Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности”
  Установлено, что в договорах о предоставлении в аренду или  безвозмездное пользование земельных участков из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения должна предусматриваться возможность рубок деревьев и кустарников, за исключением  случаев, если запрет на рубку установлен федеральными или региональными законами.
   В соответствии с  изменениями, внесенными в Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, решение о выдаче  разрешения  должно содержать согласование уполномоченного органа.

Федеральным законом от 25.12.2018 № 480-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статью 35 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" Федеральный закон от 26.08.2008 № 294-ФЗ дополнен новой статьей 26.2, которой установлены особенности организации и проведения в 2019 - 2020 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства.
  Так, с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства.
   В числе исключений проведение плановых проверок в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности. В частности, к таким видам государственного контроля (надзора) отнесены федеральный и региональный государственный экологический надзор; государственный земельный надзор; региональный государственный ветеринарный надзор; федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств.
    Кроме того, в ежегодный план проведения плановых проверок могут быть включены лица, в отношении которых ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет. 
     Проведение плановой проверки с нарушением требований статьи 26.2 Федерального закона от 26.08.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" отнесено к грубым нарушениям требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, влекущем недействительность ее результатов.

Федеральным законом от 25.12.2018 № 483-ФЗ внесены изменения в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которыми:
- предусмотрена возможность использования объектов размещения ТКО, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих необходимой документации, предусмотренной законодательством РФ;
- установлен порядок деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ в случае признания конкурсного отбора несостоявшимся или при досрочном прекращении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО. 
 В указанном случае орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе на срок, не превышающий одного года, присвоить статус регионального оператора без проведения конкурсного отбора и заключить соответствующее соглашение с региональным оператором, зона деятельности которого расположена на территории данного субъекта Российской Федерации, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, граничащего с данным субъектом Российской Федерации, 
 В случае отказа указанных региональных операторов от заключения соглашения - с государственным или муниципальным унитарным предприятием либо государственным или муниципальным учреждением, имеющими лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
 При невозможности реализовать вышеуказанное право субъект Российской Федерации вправе не применять до 1 января 2020 года положения настоящего Федерального закона о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении твердых коммунальных отходов региональными операторами.

Федеральным законом от 06.06.2019 года № 135-ФЗ « О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»  КоАП РФ  дополняется статьей 8.52, предусматривающей административную ответственность должностных лиц  за сокрытие сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов или включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования.
  При этом повышенная административная ответственность устанавливается за совершение указанных административных правонарушений в отношении защитных лесов, особо защитных участков лесов, а также лесов, расположенных в лесопарковых зеленых поясах.
 Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.52Кодекса, относятся к подведомственности органов, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).
 Одновременно в статью 8.5 Кодекса (сокрытие или искажение экологической информации) вносятся изменения, разграничивающие составы административных правонарушений, предусмотренных названной статьей и статьей 8.52 Кодекса.

Вступили в силу   Правила лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.12.2018 №700 
 Правилами установлен перечень лиц, которыми осуществляется лесоразведение, методы выполнения работ, порядок учета земель, предназначенных для лесоразведения, правила создания и выращивания лесных насаждений, а также состав и порядок разработки проекта лесоразведения.
 Проект лесоразведения направляется разработчиком в уполномоченные органы власти за 30 дней до начала проведения лесоразведения для согласования.
   За нарушение требований лесного законодательства по лесоразведению виновное лицо привлекается к административной ответственности по 
ст. 8.27. КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде штрафа до 300 тыс. руб.

13 февраля 2019 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2019 №75, которым утверждены Правила передачи на хранение, для содержания и разведения или реализации вещественных доказательств в виде животных, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания.
  Установлено, что передача вещественных доказательств в виде животных осуществляется должностным лицом уполномоченного органа, в производстве которого находится уголовное дело, по договору хранения либо договору безвозмездного пользования и оформляется актом приема-передачи.
 Животные могут быть переданы государственным (муниципальным) унитарным предприятиям и государственным (муниципальным) учреждениям, имеющим условия для содержания и надлежащего ухода за соответствующими животными, а также иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, отобранным в установленном порядке.

Федеральным законом от 18.03.2019 № 29-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» нормативный акт дополнен статьей 8.32.3, согласно которой невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
 Если указанные действия совершены в условиях особого противопожарного режима либо режима чрезвычайной ситуации, то в этом случае размер административного штрафа увеличивается и составит: для должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
            Составлять протоколы об административных правонарушениях  по данной статье уполномочены  должностные лица государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и пожарный надзор в лесах. 
             Рассматривают дела об указанном административном правонарушении органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор и органы, региональные органы исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор и пожарный надзор.
Изменения вступили в силу с 29 марта 2019 года.

Уголь производится предприятием в пиролизных установках – углевыжигательных печах, представляющих собой металлические емкости с дымоходом. Сырьем для производства угля является березовый «карандаш», который под воздействием высоких температур в процессе пиролиза превращается в древесный уголь.

Указанные процессы приводят к обильным выбросам продуктов горения в атмосферный воздух. Вместе с тем, на момент проверки у предприятия отсутствовало разрешение на выброс указанных веществ.

По результатам проверки в суд направлено исковое заявление о возложении на индивидуального предпринимателя обязанности прекратить эксплуатацию пиролизных установок (углевыжигательных печей) для производства угля до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Данный иск находится в стадии рассмотрения.

Помощник прокурора С.О. Савинцева

В 4 квартале 2017 г. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения Управлением Росприроднадзора по Костромской области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в ходе которой установлено, что 06.02.2017 в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание информационных услуг с использованием экземпляров известной правовой системы.

Аукционная документация утверждена руководителем Управления Росприроднадзора по Костромской области.

В последующем, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с единственным участником электронного аукциона заключен государственный контракт по начальной (максимальной) цене контракта - 137300 руб.

Вместе с тем, при определении цены контракта неверно определен период оказания информационных услуг - 11 месяцев вместо 10, вследствие чего цена контракта была завышена на 12,5 тыс. рублей.

По данному факту 30.11.2017 в отношении руководителя Управления возбуждено производство об административном правонарушении по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Постановлением УФАС РФ по Костромской области бывший руководитель Управления привлечен к административной ответственности с назначением штрафа в размере 3000 рублей. 

Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено следующее.

Администрация поселения является собственником гидротехнического сооружения III класса – берегоукрепления, расположенного вблизи д. Густомесово Красносельского муниципального района, 632 км судового хода, правый берег Горьковского водохранилища. Указанное ГТС зарегистрировано в Российском регистре гидротехнических сооружений 23.10.2012 за № 2.08.34.0.00.02748.00.

Указанное ГТС находится в собственности администрации с 2010 г., имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности от 06.07.2010.

Вместе с тем, в ходе эксплуатации указанного ГТС администрацией поселения допускаются нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Так, в нарушение ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» администрацией поселения не принято мер по созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения.

По результатам проверки в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений закона от 10.04.2018, которое находится в стадии рассмотрения, в отношении главы администрации возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 9.2 КоАП РФ, которое направлено в территориальный орган Ростехнадзора для рассмотрения по существу.

Кроме того, в связи с истекающими сроками действия договора страхования гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС главе администрации объявлено предостережение.

Костромской межрайонный

природоохранный прокурор                                                           О.С. Чепурков

Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту рубки лесных насаждений на территории Костромского зоопарка.

Установлено, что 22.12.2017 в преддверии новогодних праздников, директором МБУ г. Костромы «Зоологический парк» принято решение о рубке 45 аварийных деревьев, произраставших на территории зоопарка и угрожавших падением на людей и вольеры с животными.

В ходе проверки установлено, что на момент рубки у МБУ г. Костромы «Зоологический парк» не имелось проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы. При этом, до результатов экспертизы оставалось всего 4 дня. Вместе с тем, проект освоения лесов является одним из основных документов, необходимых для совершения рубки лесных насаждений. В отсутствие такого проекта рубка леса является незаконной.

В связи с выявленными фактами 22.01.2018 Костромским межрайпрокурором вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ.

Постановлением следователя следственного отдела № 1 следственного управления УМВД России по г. Костроме от 16.02.2018 по данному факту возбуждено и расследуется уголовное дело.

Кроме того, в суд направлено исковое заявление о взыскании с МБУ
г. Костромы «Зоологический парк» суммы причиненного ущерба.

В период судебного разбирательства департаментом лесного хозяйства выдано положительное заключение на проект освоения лесов, в соответствии с которым разрешена рубка всех аварийных деревьев.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 24.04.2018 по исковому заявлению Костромского межрайпрокурора с МБУ г. Костромы «Зоологический парк» взыскана сумма ущерба, причиненного лесному фонду в результате рубки неаварийных деревьев на общую сумму 9,2 тыс. рублей.

Костромской межрайонный

природоохранный прокурор                                                           О.С. Чепурков

Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой при участии геодезистов МКУ г. Костромы «Центр градостроительства» проведена проверка соблюдения закона при использовании береговой полосы водного объекта - Горьковского водохранилища в границах дачного некоммерческого партнерства «Берега» (в районе н.п. Лунево и Густомесово Сидоровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области), в ходе которой установлено следующее.

Собственником одного из земельных участков в пределах береговой полосы Горьковского водохранилищ возведено деревянное строение (баня) и ограждение из металлопрофиля, препятствующие свободному доступу к указанному водному объекту.

По результатам проверки в суд направлено исковое заявление от 27.12.2017 о возложении собственника участка обязанности демонтировать баню и забор в пределах береговой полосы Горьковского водохранилища.

Решением Красносельского районного суда Костромской области от 04.05.2018 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Костромской межрайонный

природоохранный прокурор                                                              О.С. Чепурков

В связи с участившимися обращениями жителей г. Костромы на ухудшение качества атмосферного воздуха и наличия запахов химических веществ на улицах города Костромы прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что одним из основных источников запаха гари и задымленности жилого сектора является деятельность по производству древесного угля на территории промзоны города.

В результате неоднократного обследования территории промзоны установлено, что по адресу: г. Кострома, ул. Индустриальная, д. 62А расположен лесохимический комплекс ООО «Вигис», являющийся самым крупным производством по изготовлению древесного угля.

Процесс изготовления угля заключается в термическом воздействии высоких температур на березовый «карандаш» до состояния угля в пиролизных установках (углетомильных печах), в составе данного лесохимического комплекса. Высокие температуры в печах вырабатываются при сжигании древесных отходов (горбыля) в топочных камерах данных установок.

Работа печей сопровождалась обильным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Особенно активный выброс продуктов горения осуществлялся в ночное время суток – с 3 до 6 утра. В это время сажа, выбрасываемая из печей, приводила к сильному задымлению жилого сектора г. Костромы, чем создавались неблагоприятные условия жизнедеятельности человека.

Ранее, в ноябре 2017 г. ООО «Вигис» и директор предприятия уже привлекались к административной ответственности по ст. 6.3, 8.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ за нарушения, допущенные при эксплуатации лесохимического комплекса, было внесено представление об устранении нарушений закона, однако мер по их устранению принято не было.

В связи с изложенным, мае 2018 г. в суд направлено исковое заявление о возложении на ООО «Вигис», а также собственника лесохимического комплекса обязанности прекратить его эксплуатацию.

Одновременно с исковым заявлением в суд подано заявление об обеспечении иска в виде прекращения эксплуатации и ареста лесохимического комплекса и входящих в его состав углетомильных печей.

Определением Ленинского районного суда г. Костромы от 30.05.2018 заявление прокурора удовлетворено, имущество арестовано, выданы исполнительные листы.

В целях исполнения судебного акта 07.06.2018 Костромской межрайпрокуратурой совместно с сотрудниками регионального управления ФССП России, в том числе межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам и группы быстрого реагирования специализированного отдела оперативного дежурства, а также Управления МЧС России по Костромской области произведен выезд на территорию лесохимического комплекса. Сотрудниками пожарного расчета МЧС произведено тушение и заливка печей, после чего судебными приставами камеры горения печей опечатаны, произведена опись арестованного имущества, директору предприятия вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Исполнение наложенных судом ограничений находится на особом контроле межрайпрокуратуры.

Костромской межрайонный

природоохранный прокурор                                                                О.С. Чепурков

В июне 2018 г. в ходе проверки соблюдения лесного законодательства при расширении просеки воздушных линий электропередач вдоль автодороги между н.п. Воротимово и Воронье Судиславского района на территории Воронского участкового лесничества Судиславского лесничества, выявлена незаконная рубка лесных насаждений за пределами охранной зоны ВЛ, в результате которой лесному фонду причинен ущерб на сумму 232,3 тыс. рублей.

Материалы проверки по данному факту направлены в орган предварительного расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 3 ст. 260 УК РФ. Возбуждено уголовное дело.

Костромской межрайонный

природоохранный прокурор                                                                О.С. Чепурков

В мае и июне 2018 г. в связи с установленными законом запретами лова рыбы в нерестовый период Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления ветеринарии Костромской области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области и специалистов территориального отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области проведены проверки соблюдения закона при реализации свежевыловленной рыбы в торговых центрах города Костромы.

В ходе проверки в ТЦ «Оптовик» (пос. Фанерник) установлен факт реализации свежевыловленной рыбы частиковых видов (лещ, густера, щука, жерех). В результате дальнейших проверочных мероприятий установлено, что рыба, выставленная на продажу, была выловлена в мае 2018 г. на путях миграции рыб, идущих на нерест, с использованием запрещенного орудия лова – лесковых сетей.

В соответствии с Правилами рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18.11.2014 № 453, лов рыбы с применением сетей всех типов являются одним из запретных способов добычи водных биоресурсов для спортивного и любительского рыболовства.

Материалы проверки в отношении лица, осуществившего незаконный вылов рыбы, 05.06.2018 направлены в орган предварительного расследования для возбуждения уголовного дела по п.п. «б», «в» ч. 1 ст. 256 УК РФ (Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, совершенная с применением запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним).

Кроме того, в ходе рейдовых мероприятий, проведенных по нерестовым местам совместно с сотрудниками Рыбоохраны, установлен факт незаконной добычи рыбы в Нерехтском районе на р. Кешка. Добытая рыба, а также лесковые сети и надувная резиновая лодка, при помощи которых осуществлялась незаконная рыбалка, изъяты. Материалы данной проверки в отношении рыбака также направлены 06.06.2018 в орган предварительного расследования для возбуждения уголовного дела в отношении по п.п. «б», «в» ч. 1 ст. 256 УК РФ.

Костромской межрайонный

природоохранный прокурор                                                                О.С. Чепурков

В феврале 2018 г. при проведении проверки по обращению жителя
г. Костромы гр. С.й, принятому Волжским межрегиональным природоохранным прокурором на личном приеме в Костромской межрайпрокуратуре, о задымлении жилого сектора со стороны котельной торгового центра «100-метровка» установлено, что территория вокруг котельной захламлена отходами бытового и производственного происхождения. По материалам прокурорской проверки постановлениями Управления Роспотребнадзора по КО от 02.03.2018 арендатор котельной привлечен к административной ответственности по ст.ст. 6.3 КоАП РФ. Кроме того, решением Свердловского районного суда г. Костромы от 02.04.2018 по иску прокурора на индивидуального предпринимателя возложена обязанность в срок до 01.06.2018 очистить земельный участок от отходов, которое исполнено.

Костромской межрайонный

природоохранный прокурор                                                                О.С. Чепурков

В марте 2018 г. прокуратурой проведена проверка по обращению жителя п. Никольское Костромского района о неудовлетворительном состоянии мусорных контейнеров в указанном населенному пункте. В связи с выявленными нарушениями 21.03.2018 в отношении гарантирующей организации - ООО «Коммунальные системы» и генерального директора предприятия вынесены постановления о возбуждении производств об административных правонарушениях по ст. 6.3 КоАП РФ, Управлением Роспотребнадзора виновные лица привлечены к административной ответственности. Кроме того, в адрес руководителя предприятия внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено – контейнеры приведены в соответствие с санитарными правилами, свалки вокруг них ликвидированы.

Костромской межрайонный

природоохранный прокурор                                                                О.С. Чепурков

Установлено, в частности, что в границах дачного некоммерческого партнерства на трех смежных земельных участках, принадлежащих гр. С., в пределах береговой полосы расположены обзорно-смотровая площадка, выполняющая функцию берегоукрепления, деревянная баня и беседка. С двух сторон, перепендикулярных урезу воды, земельные участки ограждены забором из металлопрофиля. Указанное ограждение также частично находится в границах береговой полосы.

Кроме того, в акватории Горьковского водохранилища вдоль внешней стены обзорно-смотровой площадки расположены автомобильные шины.

По результатам проверки в суд 28.04.2018 в суд направлено исковое заявление о возложении на гр. С. обязанности обеспечить свободный доступ к береговой полосе водного объекта путем демонтажа строений и ограждения, а также очистить акваторию Горьковского водохранилища от отработанных автомобильных шин, самовольно размещенные в целях берегоукрепления. Решением суда от 09.07.2018 исковые требования прокурора удовлетворены.

Решениями судов от 27.02.2018 и 04.05.2018 удовлетворены аналогичные исковые заявления прокурора еще к 2 собственникам земельных участков, заявленные в 2017 г.

Костромской межрайонный

природоохранный прокурор                                                                О.С. Чепурков

По результатам проведения проверки ООО «Шпалопропиточный завод» Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что в результате производственной деятельности организации произошло загрязнение почвы нефтепродуктами, превышающее фоновые значения от 223 до 660 раз.

По данному факту по постановлению от 20.07.2018, направленному межрайпрокуратурой в связи с загрязнением земли вредными продуктами хозяйственной деятельности, вследствие нарушения правил обращения с опасными химическими веществами при использовании, повлекшее причинение вреда здоровью окружающей среде, 23.07.2018 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 254 УК РФ.

Костромской межрайонный

природоохранный прокурор                                                                О.С. Чепурков

Материалами проверки в отношении филиала «Костромская ГРЭС» АО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» установлено, что при осуществлении организацией водохозяйственных производственных процессов по забору (изъятию) водных ресурсов для охлаждения энергетических блоков станции из водоема высшей категории рыбохозяйственного значения – реки Волга (Горьковское водохранилище), происходит попадание и гибель водных биологических ресурсов на сорозащитных сетках береговых насосных станциях.

Собранные в рамках проверки документы свидетельствуют, что организацией не принимаются достаточные меры по предотвращению попадания рыбы в водозаборное сооружение. Ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам при заборе (изъятии) водных ресурсов из водоема высшей категории рыбохозяйственного значения - реки Волга (Горьковское водохранилище), в отсутствие принятия организацией мер по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, составил 267 тыс. рублей.

По данному факту межрайпрокуратурой 24.08.2018 в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ вынесено постановление, которое с материалами проверки направлено в органы внутренних дел для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 257 УК РФ (нарушение правил охраны водных биологических ресурсов). Возбуждено уголовное дело.

Костромской межрайонный

природоохранный прокурор                                                                О.С. Чепурков

Портал создан в рамках работ по созданию государственной автоматизированной системы правовой статистики, которая, в свою очередь, создается в целях реализации ст. 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Главной целью создания информационно-аналитического портала правовой статистики является обеспечение прозрачности, достоверности и полноты данных правовой статистики.

Информационно-аналитический портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации разработан в целях информирования граждан Российской Федерации о состоянии преступности в отдельных субъектах Российской Федерации и стране в целом, сравнения России с другими странами мира по ряду ключевых показателей, характеризующих криминальную ситуацию, а также предоставления исходных данных в открытых форматах. Для наилучшего использования основные сведения по рассматриваемым вопросам формируются в ежемесячных информационно-аналитических сборниках. Размещенная на портале информация основывается на показателях государственной статистической отчетности и данных международных организаций.

Кроме того, на информационно-аналитическом портале также имеется раздел Глоссарий, в котором размещены материалы нормативно-правовых актов, позволяющие пользователям без знаний в правовой области разобраться с основными терминами правовой статистики и узнать определения используемых в данной предметной области понятий.

Портал может быть полезен как для граждан, так и для общественных организаций, представителей СМИ и бизнеса, органов государственной власти.

Заместитель Костромского межрайонного

природоохранного прокурора И.В. Орловская

Приказом Минприроды России от 06.06.2017 N 273 «Об утверждении методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе» установлен новый механизм расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных (загрязняющих) веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Методы применяются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для выполнения расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в двухметровом слое над поверхностью Земли на расстоянии не более 100 км от источника выброса, а также вертикального распределения концентраций загрязняющих веществ.

Хозяйствующим субъектам направляются методы:

расчета максимальных разовых концентраций от выбросов одиночного точечного источника;

расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ из аэрационного фонаря в атмосферном воздухе;

расчета максимальных разовых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе выбросами групп точечных, линейных и площадных источников выбросов;

расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе с учетом влияния застройки;

расчета долгопериодных средних концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;

учета фоновых концентраций загрязняющих веществ при расчетах загрязнения атмосферного воздуха и определения фона расчетным путем;

расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе от источников выбросов различного типа.

Утвержденные методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе подлежат применению с 1 января 2018 года. С той же даты на территории РФ не будет применяться Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86), утвержденная Госкомгидрометом СССР 4 августа 1986 г. N 192.

Документация, разработанная и утвержденная до 1 января 2018 года на основании расчетов, произведенных в соответствии с ранее действовавшей методикой, действует на территории РФ в течение установленного для нее срока.

Заместитель Костромского межрайонного

природоохранного прокурора  И.В. Орловская

Приказом Минприроды России от 01.12.2017 N 646 «Об утверждении Методических рекомендаций по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях» обновлены методические рекомендации по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

В частности, для снижения коррупционных рисков при распределении разрешений Минприроды России рекомендует создавать специальные комиссии, включающие в свой состав:

- представителей регионального уполномоченного органа власти в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

- представителей регионального уполномоченного органа власти в области лесных отношений;

- представителей Росприроднадзора, либо ее территориальных органов;

- представителей органов прокуратуры;

- представителей общественных организаций охотников.

При распределении разрешений рекомендуется учитывать участие лиц в мероприятиях по:

- определению численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях;

- регулированию численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях;

- регулированию численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях;

- сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания в общедоступных охотничьих угодьях;

- поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий.

Признан утратившим силу Приказ Минприроды России от 07.12.2011 N 946, которым были утверждены ранее действовавшие методические рекомендации.

Заместитель Костромского межрайонного

природоохранного прокурора И.В. Орловская

Письмом Росприроднадзора от 04.12.2017 N АА-10-04-32/26588 «О направлении разъяснений» разъяснен порядок утилизации медицинских и биологических отходов.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские отходы (классов А, Б, В, Г, Д) подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Действие норм Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), а также нормативных правовых актов Минприроды России в области обращения с отходами не распространяется на биологические и медицинские отходы.

Одновременно с этим, согласно определению "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", обработка отходов, имеющая целью исключение их опасности или снижение ее уровня до допустимого значения, является обезвреживанием. Также в соответствии с определением Закона N 89-ФЗ уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду является обезвреживанием.

Учитывая, что иных способов обезвреживания для медицинских отходов классов "Б" и "В", а также биологических отходов, кроме вышеуказанного (обеззараживание физическими методами и последующее видоизменение), законодательством не предусмотрено, отходы, образованные в производственном процессе по обеззараживанию медицинских и биологических отходов и изменению их товарного вида, являются отходами производства и их обращение регулируется Законом N 89-ФЗ.

Таким образом, все классы медицинских отходов (за исключением радиоактивных), а также биологических отходов, обезвреженные соответствующим образом для возможности размещения на полигоне (захоронения), подпадают под сферу регулирования Закона N 89-ФЗ.

Заместитель Костромского межрайонного

природоохранного прокурора И.В. Орловская

Приказом Минприроды России от 04.08.2017 N 435 «Об утверждении критериев и срока категорирования объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке» установлены критерии выделения приоритетных объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке

Настоящим Приказом определены следующие критерии:

-объем компонента природной среды, содержание загрязняющих веществ в котором превышает установленное значение норматива качества окружающей среды (млн. куб. м);

-масса отходов производства и потребления (млн. тонн всего);

-площадь территории (акватории), подверженной негативному воздействию (га);

-кратность превышения ПДК;

-наличие на объектах накопленного вреда окружающей среде опасных веществ, указанных в международных договорах, стороной которых является РФ;

-количество населения, проживающего на территории, на которой окружающая среда испытывает негативное воздействие объекта накопленного вреда окружающей среде (тыс. человек);

-количество населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой находится под угрозой негативного воздействия вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде (тыс. человек);

-общее влияние объекта накопленного вреда окружающей среде на состояние экологической безопасности.

Категорирование объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня включения указанных объектов в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.

Заместитель Костромского межрайонного

природоохранного прокурора И.В. Орловская

Письмом Росприроднадзора от 06.12.2017 N АА-10-04-36/26733 «О направлении информации» разъяснен вопрос отнесения отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, к твердым коммунальным отходам.

Разъясняется, в частности, что согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, к твердым коммунальным отходам относятся все виды отходов подтипа отходов "Отходы коммунальные твердые" (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа "отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов указано, что они относятся к ТКО.

Заместитель Костромского межрайонного

природоохранного прокурора  И.В. Орловская

Минтрудом России подготовлены методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году (за отчетный 2017 год).

Даны разъяснения, в частности, по следующим вопросам:

-определение круга лиц (членов семьи), в отношении которых необходимо представить сведения, лица, обязанные представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

-сроки представления сведений;

-отчетный период и отчетная дата представления сведений;

-рекомендуемые действия при невозможности представить сведения в отношении члена семьи;

-порядок заполнения справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Заместитель Костромского межрайонного природоохранного прокурора И.В. Орловская

С 01.01.2018 вступило в силу распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается».

К таким отходам отнесены в частности: отходы газет, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, использованные книги, журналы, брошюры, проспекты, каталоги, шины пневматические автомобильные отработанные и др.

Заместитель Костромского межрайонного

природоохранного прокурора  И.В. Орловская

Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданина – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статьей 14 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

С 25.07.2011 в Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии, с которым Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации был дополнен ст.5.59 (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан).

Согласно данной статьи нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Дела об административных правонарушениях по ст.5.59 КоАП РФ рассматриваются судьями.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет 3 месяца с момента совершения правонарушения.

Учитывая, что полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях по данной статье наделен только прокурор, при нарушениях должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане могут обращаться в органы прокуратуры для решения вопроса о привлечении их к административной ответственности.

По фактам нарушения органами государственной власти или органами местного самоуправления Вашего права на полное и своевременное рассмотрения Вашего обращения по вопросам охраны окружающей среды и природопользования Вы можете направлять обращения в природоохранную прокуратуру по адресу: 156961, г. Кострома, переулок Кадыевский, д. 4, или по факсу: 8 (4942) 37-14-03 или по электронной почте: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра., а также вправе обратиться к прокурору на личном приеме (график и порядок осуществления личного приема размещён на официальном сайте межрайпрокуратуры www.kmpp44.narod.ru).

Заместитель

Костромского межрайонного

природоохранного прокурора                                                      И.В. Орловская

Росприроднадзором утвержден XML-формат декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (информация Росприроднадзора от 30.11.2017).

В формате изложены требования к составу и структуре данных в электронном виде, необходимых для проведения расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, и оформления готовой отчетности.

Определено, что все данные предоставляются в виде одного файла формата XML. Файл имеет текстовую структуру, что позволяет для его формирования использовать текстовый редактор типа "Блокнот" либо специализированные программные средства.

Имя файла рекомендуется формировать в следующем виде: [Код региона] "рсч" [Краткое название организации] [Отчетный год] [Квартал].xml.

Заместитель

Костромского межрайонного

природоохранного прокурора                                                       И.В. Орловская

Федеральным законом от 05.12.2017 N 380-ФЗ «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» уточнены основания для обращения в суд главы муниципального образования в случае досрочного прекращения его полномочий

В Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения, направленные на обеспечение гарантий судебной защиты прав главы муниципального образования не только в случае досрочного прекращения его полномочий на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, но и на основании правового акта высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Если глава муниципального образования обжалует данный правовой акт в судебном порядке, досрочные выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Соответствующие изменения внесены также в Кодекс административного судопроизводства РФ в части установления сокращенных сроков обращения с административным исковым заявлением в суд об оспаривании акта высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) об отрешении от должности главы муниципального образования, рассмотрения судом данного административного дела, подачи и рассмотрения апелляционной жалобы.

Заместитель

Костромского межрайонного

природоохранного прокурора                                                       И.В. Орловская

Охрана окружающей среды и ответственное природопользование становятся все более важными задачами государственной политики. Экологическая безопасность является составляющей частью национальной безопасности России.

В 2017 году Указом Президента Российской Федерации утверждена Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, которой определены основные вызовы и угрозы экологической безопасности.

Особая роль в укреплении законности и правопорядка в сфере охраны окружающей среды и природопользования в Волжском бассейне отведена  Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре.

В ее состав входят 16 межрайонных прокуратур, которые осуществляют надзор за соблюдением экологического законодательства в 4 федеральных округах, на территории 15 субъектов Российской Федерации от истока реки Волги в Тверской области до устья в Астраханской.

На берегах Волги сосредоточена половина промышленного и сельскохозяйственного производства страны, расположены многомиллионные города, проживают многочисленные народы -  русские, чуваши, татары, марийцы, калмыки – всего более  40 % населения России, воспевая красоту реки в песнях и стихах.

Бассейн реки Волга - это единая экосистема, включающая свыше 2,5  тысяч притоков. Нельзя добиться стабилизации экологической ситуации в отдельных регионах без проведения единой экологической политики.  

Эффективность создания природоохранных прокуратур по бассейновому принципу подтверждена временем. Так, в этом году по примеру Волжской прокуратуры приказами Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки  созданы Амурская и Байкальская природоохранные прокуратуры. 

Особенностью Волжской прокуратуры является межсубъектовый характер ее деятельности, что позволяет выявлять и давать правовую оценку наиболее глобальным, межрегиональным проблемам охраны окружающей среды.

Многолетнее плодотворное  сотрудничество прокуратуры с органами государственной власти всех уровней,  территориальными и  транспортными  прокуратурами положительно сказывается на экологической ситуации  бассейна р.Волги.

Снизились объемы сбрасываемых загрязненных сточных вод, образованных отходов производства и потребления,  количество лесонарушений, лесных пожаров. Например, в 2017 году не фиксировались факты возгорания лесов на территории Астраханской, Костромской, Самарской областей,  Республики Татарстан.

В результате принятых профилактических мер уменьшилось число преступлений в сфере лесопользования и незаконной охоты на 6% и  15% соответственно.

Ежегодно  прокурорскими проверками выявляется  свыше 35 тыс. нарушений законов об охране окружающей среды и природопользовании. И я могу с уверенностью сказать, что за каждой цифрой имеются примеры эффективной работы прокуратуры. Только за неполный 2017 год внесено более 5 тыс. представлений, по требованию прокуроров к дисциплинарной  и административной ответственности привлечено 5,3 тыс. лиц. По протестам прокуроров отменено и изменено свыше 2 тыс. незаконных правовых актов. О недопустимости нарушения закона предостережено около 400 лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 224 уголовных дела. Для пресечения опасных экологических правонарушений в суды направлено свыше 1 тыс. исковых заявлений.

Наиболее важными в этом году для прокуроров являлись вопросы исполнения законодательства в сфере использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха, обеспечения сохранности объектов животного мира, водных биоресурсов, безопасного  обращения с промышленными и бытовыми отходами, сохранения особого статуса особо охраняемых природных территорий, возмещения ущерба,  расходования  бюджетных средств на осуществление природоохранных мероприятий.

Проводимая Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой работа позволила акцентировать внимание органов власти, местного самоуправления Волжского бассейна, общественности на проблемах в сфере экологии, инициировать  принятие  региональных, муниципальных правовых актов, активизировать деятельность  предприятий-загрязнителей по устранению нарушений закона, ремонту и строительству очистных сооружений.

Одной из основных причин загрязнения реки Волги и ее притоков, как и многих других крупных рек мира, является сброс в водоемы неочищенных или недостаточно очищенных хозяйственно-бытовых и промышленных стоков. Благодаря целенаправленной работе на протяжении многих лет прокурорским вниманием охвачены все предприятия, сбрасывающие недостаточно очищенные стоки, ко всем предъявлены исковые заявления.

К примеру, в Чувашской Республике по требованию прокурора  ОАО «Водоканал» введен в эксплуатацию  в городе  Чебоксары комплекс сооружений по обработке осадка на очистной водопроводной станции «Заовражная» стоимостью свыше 250 млн. руб., который позволит столице Чувашии в числе первых городов Поволжья решить проблему утилизации осадка путем внедрения новейших технологий.  Всего в указанном регионе в рамках федеральных и региональных программ на строительство  и реконструкцию очистных сооружений выделено и освоено около миллиарда рублей.

Решаются проблемы подъема и утилизации затопленных в бассейне р. Волга  выбывших из эксплуатации судов, которые являются постоянным источником загрязнения Волги продуктами коррозии металлов и другими вредными веществами, способствуют сокращению нерестилищ, создают помехи для судоходства. В результате принятых мер поднято, утилизировано около  2 тыс. плавсредств.  К примеру, по иску природоохранного прокурора  поднята полузатонувшая в Волге в Канавинском районе г. Н.Новгорода плавучая установка для приготовления бетона,  препятствующая проведению берегоукрепительных работ.

По иску Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры на администрацию городского поселения г. Краснослободск возложена обязанность организовать мероприятия по подъему 3 затонувших судов, к настоящему времени все они подняты и утилизированы.

В результате надзорной деятельности Волжской прокуратуры утверждено около 50  положений и паспортов особо охраняемых природных территорий, установлены границы почти 200 природных комплексов. На кадастровый учет полностью поставлены границы всех ООПТ регионального значения в Волгоградской, Самарской областях, а по всему  Волжскому бассейну  более 500 таких территорий.  В собственность Российской Федерации возвращено 1,5 тыс. га земельных участков лесного фонда.

Существенное влияние на экологическую безопасность оказывают проблемы в сфере обращения отходов. Одним из путей их решения является создание новых объектов по обращению с отходами. Нужны новые технологии, новые мусороперерабатывающие заводы и новое отношение людей к бытовым отходам, которые они производят. 

Как пример, в мае 2017 г. открыт мусоросортировочный комплекс в г. Иваново, производственная мощность которого составит 120 тысяч тонн в год.

Проводится целенаправленная работа по ликвидации административных барьеров и избыточного давления на хозяйствующие субъекты. Пресекаются факты волокиты при выдаче разрешительной документации, необоснованных отказов в предоставлении государственных услуг, необоснованных проверок  в отношении предпринимателей. В результате принятых прокурорами мер наблюдается устойчивая тенденция к снижению количества проведенных проверок в рамках государственного контроля. Только в текущем году погашена  задолженность по исполненным контрактам на сумму 103 млн. рублей.

Принимались меры к выявлению и пресечению коррупционных проявлений в сфере экологии и природопользования. Установлено  свыше 800 нарушений законодательства о противодействии коррупции. К административной и дисциплинарной ответственности привлечено около 400 лиц. 7 должностных лиц региональных органов власти и коммерческих предприятий уволено в связи с утратой доверия или с ними расторгнуты трудовые договоры в Саратовской, Вологодской, Ярославской областях.  Из 270 нормативно правовых актов  региональных  и муниципальных органов власти исключен 341 коррупциогенный фактор.

Мы открыты для  граждан. Ежегодно нами рассматривается свыше 6 тысяч  обращений.  В этом году организована «горячая линия», на которую поступило более 200  сообщений о фактах совершения экологических правонарушений.  На личный прием обратились 1312 заявителей. Если к нам обращаются, значит нам доверяют!

В целях удобства граждан проводятся выездные приемы, в регионах работают мобильные приемные, также граждане могут обращаться через официальный сайт прокуратуры.

В рамках Года экологии на территории России организуются мероприятия, нацеленные на широкое информирование общественности о состоянии окружающей среды и мерах, принимаемых  прокуратурой по сохранению природных объектов, а также проводится большая работа по правовому просвещению населения, повышению уровня экологического образования.

Проведены открытые форумы в Республиках Татарстан, Чувашия, Астраханской области, в которых приняли участие  органы государственной власти всех уровней, общественность, экспертное сообщество, средства массовой информации, на которых обсуждены актуальные проблемы в сфере экологии. Работа в данной сфере будет продолжена.           

В Костромской области природоохранной прокуратурой совместно с правоохранительными и контролирующими органами установлены многочисленные факты застройки береговой полосы Горьковского водохранилища объектами недвижимости, ограничивающими доступ граждан к акватории указанного водного объекта. По выявленным фактам в суды направлены исковые заявления о возложении на собственников земельных участков демонтировать незаконно возведенные постройки и ограждения. Проверки продолжаются.

В целях улучшения экологической ситуации в августе  2017 года  Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам утвержден приоритетный проект «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги» с общим объемом финансирования более 245 млрд. руб.

Поэтому впереди у нас долгосрочные планы, системная работа, масштабные проверки в сфере охраны вод и по другим направлениям.

Волжский межрегиональный

природоохранный прокурор

государственный советник

юстиции 3 класса                                                                           В.В. Селифанов

Федеральным законом от 27.11.2017 N 355-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Так, ответ на письменные обращения в госорганы будет даваться только в письменном виде, а на электронные - в электронном.

Уточнено также, что к электронным обращениям в госорганы можно прилагать документы только в электронной форме. Ранее допускалось их направление в бумажном виде. Также допускалась возможность ответа на письменное обращение в электронной форме и наоборот.

Кроме того, установлено, что на поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, ответ может быть размещен на официальном сайте соответствующего госоргана. В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на сайте, гражданину, направившему обращение, в течение семи дней сообщается электронный адрес сайта, на котором размещен ответ.

Если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, его направившему.

Заместитель

Костромского межрайонного

природоохранного прокурора                                                        И.В. Орловская

Постановлением Правительства РФ от 22.11.2017 N 1410
«О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора» установлены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категории риска для целей осуществления регионального государственного экологического надзора

Постановлением Правительства РФ от 02.03.2017 N 245 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806» региональный государственный экологический надзор был отнесен к числу видов государственного контроля (надзора), при осуществлении которых применяется риск-ориентированный подход.

Настоящим Постановлением определены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска, а также периодичность осуществления плановых проверок объектов в зависимости от установленной категории риска, а именно:

-для категории высокого риска - один раз в 2 года;

-для категории значительного риска - один раз в 3 года;

-для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 4 года;

-для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 5 лет;

-для категории низкого риска - не проводятся.

Категория риска объекта регионального надзора может быть повышена или понижена при актуализации учетных сведений о негативном воздействии на окружающую среду в случаях изменения технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, изменения характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Заместитель

Костромского межрайонного

природоохранного прокурора                                                        И.В. Орловская

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2017 N 1419 «О внесении изменений в Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком» уточнены правила заключения договора пользования рыбоводным участком.

Постановлением, в частности, устанавливается, что организатором аукционов на право заключения договора пользования рыбоводным участком в отношении рыбоводных участков, расположенных на водных объектах и (или) их частях, являются территориальные органы Росрыболовства, за исключением рыбоводных участков, расположенных на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ.

Постановлением уточняется время рассмотрения заявок от участников конкурса и основания выставления рыбоводных участков на торги (конкурсы, аукционы).

Также Правила дополнены нормой о заключении договора пользования рыбоводным участком с единственным участником аукциона или с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, в случае уклонения от заключения договора и (или) отказа от осуществления доплаты победителя аукциона.

Заместитель

Костромского межрайонного

природоохранного прокурора                                                        И.В. Орловская

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»  разъяснены вопросы, возникающие при рассмотрении дел об административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего с нарушением антикоррупционного законодательства

Объективная сторона состава данного административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более 100 тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами РФ, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора работодателю государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ, в течение 2-х лет после его увольнения с госслужбы.

Сообщается, в частности, что:

- не является нарушением требований части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" несообщение работодателем представителю нанимателя (работодателя) бывшего государственного или муниципального служащего в случае перевода последнего на другую должность или на другую работу в пределах одной организации, при заключении с ним трудового договора о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство), а также при не сообщении служащим работодателю возложенных на него антикоррупционных обязанностей и ограничений;

- при уклонении работодателя от оформления с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора или его ненадлежащем оформлении виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной частями 4 или 5 статьи 5.27 КоАП РФ;

- если на момент заключения трудового (гражданско-правового) договора с бывшим госслужащим государственный (муниципальный) орган, в котором данное лицо проходило государственную (муниципальную) службу, реорганизован или упразднен, соответствующее сообщение подлежит направлению в государственный (муниципальный) орган, который осуществляет функции реорганизованного (упраздненного) органа;

- граждане подлежат административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ в случае привлечения ими к трудовой деятельности на договорной основе иных физических лиц, являвшихся бывшими государственным или муниципальным служащим (например, к таким гражданам могут быть отнесены занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся в установленном законодательством порядке частной практикой);

- назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано и при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу штраф в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ;

- обязанность направить уведомление работодателю бывшего государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы возложена на все организации, независимо от их организационно-правовой формы (в том числе государственные и муниципальные учреждения и предприятия).

Заместитель

Костромского межрайонного

природоохранного прокурора                                                        И.В. Орловская

В честь Международного дня борьбы с коррупцией 08.12.2017 с 09.00 до 13.00 ч. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой будет организован личный прием граждан посредством использования системы Интернет-телефонии «СКАЙП» (SKYPE).

Любой желающий может обратиться в межрайпрокуратуру с устным обращением по вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции в сфере охраны окружающей среды и природопользования или по вопросам соблюдения природоохранного законодательства.

Личным прием граждан будет осуществляться Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым Олегом Сергеевичем и заместителем прокурора Орловской Ириной Викторовной.

Адрес межрайпрокуратуры в системе Интернет-телефонии «СКАЙП» (SKYPE): kostromaprirodaprokuror.

Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01 или 37-14-02.

Заместитель

Костромского межрайонного

природоохранного прокурора                                                       И.В. Орловская

В честь Международного дня борьбы с коррупцией 09.12.2016 с 09.00 до 19.00 ч.Костромской межрайонной природоохранной прокуратуройбудет организован личный прием граждан посредством использования системы Интернет-телефонии «СКАЙП» (SKYPE).

Любой желающий может обратиться в межрайпрокуратуру с устным обращением по вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции в сфере охраны окружающей среды и природопользования или по вопросам соблюдения природоохранного законодательства.

Личным прием граждан будет осуществляться Костромским межрайонным природоохранным прокурором Чепурковым Олегом Сергеевичем и заместителем прокурора Орловской Ириной Викторовной.

Адрес межрайпрокуратуры в системе Интернет-телефонии «СКАЙП» (SKYPE): kostromaprirodaprokuror.

Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01 или 37-14-02.

Заместитель

Костромского межрайонного

природоохранного прокурора И.В. Орловская

Круглый стол проводился под председательством Волжского межрегионального природоохранного прокурора Селифанова В.В. с  участием прокурора Калужской области Гулягина А.Ю., прокурора Тульской области Козлова А.В., Северо-Западного транспортного прокурора Колесова О.А., прокурора Тверской области Росинского В.В., представителей органов исполнительной власти 15 субъектов Российской Федерации, региональных органов Росприроднадзора, Роспотребнадзора, уполномоченных по правам человека, уполномоченных по защите прав предпринимателей, научных и образовательных учреждений. 

Всего в работе круглого стола приняли участие более 100 участников.

Проблема сбора, безопасной утилизации отходов производства и потребления является актуальной для всех без исключения регионов Волжского бассейна.

Ежегодно в стране образуется более 5 млрд. тонн отходов. Количество образованных отходов значительно превышает темпы развития инфраструктуры для их переработки, использования, обезвреживания и утилизации. Загрязнение отходами создает угрозу не только окружающей среде, но и здоровью населения.

В силу поставленных Генеральным прокурором Российской Федерации Юрием Яковлевичем Чайкой задач надзор за исполнением законодательства об отходах является для органов прокуратуры приоритетным.

Как показывают прокурорские проверки, нарушения закона в этой сфере распространены повсеместно.

За последние три года Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой выявлено свыше 18 тысяч таких  нарушений. С целью их устранения внесено 3 тысячи актов прокурорского реагирования, оспорено около 1 тысячи незаконных правовых актов, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено почти 1,5 тыс. лиц.

В ходе мероприятия участники обменялись мнениями по актуальным вопросам, обсудили наиболее острые проблемы в сфере обращения отходов производства и потребления, поделились опытом, как решаются эти проблемы в регионах Волжского бассейна. Также состоялось обсуждение проблем дальнейшего совершенствования законодательства в указанной сфере.

По результатам организованного мероприятия Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой будут подготовлены  рекомендации и сборник материалов круглого стола.

style="text-align: center;">

СКАЧАТЬ 

В результате данных работ произведена выемка грунта в виде траншеи длиной 239 метров, шириной 2,0 метра, глубиной 1,9 метра, объем вынутого грунта составил 908,2 м², который был складирован по обе стороны траншеи. При этом плодородная почва перемешана с грунтом более глубоких слоев. Площадь поверхности почвы, перекрытой складированным грунтом, составила 1,5 тыс. м².

Тем самым, действиями Б. причинены тяжкие последствия для беспозвоночных животных и охотничьих ресурсов в виде уничтожения их мест обитания. Устранение указанных последствий по заключению специалистов департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области потребует длительного времени (20 – 50 лет) и больших финансовых затрат (согласно расчету департамента – 242 965, 89 рублей).

Кроме того, согласно расчетам, произведенным Управлением Росприроднадзора по Костромской области, размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей природной среды, составил более 2 млн. рублей.

По указанному факту материалы прокурорской проверки направлены в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области для решения вопроса об уголовном преследовании по ст. 246 УК РФ. Ведется процессуальная проверка.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 31.05.2016 по иску природоохранного прокурора на Б. возложены обязанности провести рекультивацию нарушенного земельного участка на основании проекта рекультивации, а также  возместить вред (ущерб), причиненный беспозвоночным животными охотничьим ресурсам в общей сумме 242 965,89 рублей.

Апелляционным определением Костромского областного суда от 24.08.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалоба Б. – без удовлетворения.

Решение суда от 31.05.2016 вступило в законную силу. Выполнение возложенных судом обязанностей находится на контроле природоохранной прокуратуры.

Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры по поступившему обращению проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в мкр. Венеция г.Костромы.

Установлено, что от ул. Солониковская г.Костромы до мкр. Венеция г.Костромы проложена сеть ливневой канализации с водовыпуском в среднее водохранилище р. Ключевка  (мкр. Венеция г.Костромы).

По неустановленным причинам на участке сети ливневой канализации от д.102 по ул.Московская г.Костромы и до верхнего водохранилища р.Ключевка мкр.Венеция г.Костромы возникла неисправность в результате которой ливневые сточные воды из данной системы ливневой канализации поступают на рельеф местности, накапливаются на земельном участке за счет искусственно созданной обволовки, и далее самотеком поступают в верхнее водохранилище р.Ключевка. Верхнее, среднее и нижнее водохранилище р.Ключевка в мкр. Венеция г.Костромы между собой сообщаются за счет водовыпускных сооружений и являются несанкционированным местом отдыха жителей г.Костромы.

В ходе проверки межрайпрокуратурой организован отбор проб воды из места скопления ливневых сточных вод, образованного за счет искусственно созданной обволовки в районе нарушения системы ливневой канализации, и из верхнего водохранилища р.Ключевка мкр. Венеции г.Костромы. Согласно протоколов результатов анализа воды в месте скопления ливневых сточных вод имеет место превышение по ион аммонию в 4,7 раза, фосфат иону в 2,3 раза, железу в 8,8 раза и БПК5 в 1,6 раза.

Допустимые показатели превышены и в пробах воды из верхнего водохранилища р.Ключевка мкр. Венеция г.Костромы: ион аммония в 1,4 раза, нитрит иону в 4,1 раза, нефтепродуктам в 7,1 раза, железу в 16,6 раза.

Кроме того, по поручению природоохранного прокурора Управлением Роспотребнадзора по Костромской области проведено дополнительное исследование проб воды из указанных водохранилищ р.Ключевка на предмет соответствия требованиям Закона по бактериологическим, паразитологическим и химическим показателям.

Установлено, что проба воды из верхнего водохранилища р.Ключевка в мкр. Венеция г.Костромы, где организовано несанкционированное место отдыха жителей г.Костромы, не соответствует требованиям по БПК5, ХПК, обнаружены термотолератные колиформные бактерии.

Превышения по указанным показателям обнаружены и при исследовании пробы воды из среднего водохранилища р.Ключевка в мкр. Венеция г.Костромы.

Из изложенного следует, что в результате нарушения работы системы линевой канализации оказывается негативное воздействие на земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства и на р.Ключевка, являющуюся рыбохозяйственным водоемом 1 категории.

Использование указанных водных объектов в качестве мест купания не допустимо.

Кроме того, установлен факт незаконного складирования отходов на земельном участке, в непосредственной близости от р.Ключевка мкр. Венеция г.Костромы.

По изложенным основаниям в адрес руководителей МКУ «Дорожное хозяйство», ООО «АгроПромышленная компания», ООО «Венеция» внесены представления об устранении нарушений Закона.

Таким образом, только после вмешательства природоохранного прокурора, начаты работы по установлению причин нарушения работы системы ливневой канализации, и ликвидации ее последствий, ликвидации места несанкционированного складирования отходов.

Об указанных нарушениях Закона проинформирован глава администрации г.Костромы.

Устранение нарушений Закона находится на контроле природоохранного прокурора.

Роснедра уполномочены осуществлять:

- правомочия обладателя геологической информации о недрах от имени РФ;

- направление заявок о принятии пользователями недр на временное хранение на безвозмездной основе представленной ими геологической информации о недрах;

- направление заявления о передаче геологической информации о недрах, которая содержится на 01.01.2016 в территориальных фондах геологической информации, имеется в региональных органах власти и организациях, находящихся в их ведении, иных коммерческих и некоммерческих организациях и обладателем которой является РФ, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды;

- создание и ведение единой системы федерального фонда геологической информации о недрах и его территориальных фондов.

Кроме того, Роснедра уполномочены организовывать экспертизу проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр (в т.ч. региональному), включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также по разведке месторождений полезных ископаемых.

Пунктами 30.23. приказа Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» установлено, что водные объекты рыбохозяйственного значения Костромской области запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов районы в Горьковском водохранилище:

-в южном канале Костромского разлива по всей акватории и левая сторона водохранилища от канала вверх и вниз на 0,5 км по фарватеру реки Волга, а также в разливе Петриловскогополоя на участке 1 км от Южного канала;

-на участке реки Кострома от так называемой Стрелки до административной границы деревни Исады и от административной границы деревни Красный Бор вверх по течению до устья реки Андобы;

-река Волга (Красносельский район) в районе Костромской ГРЭС в границах - правая сторона до фарватера реки Волга, от устья реки Шача вверх, протяженностью 0,5 км и вниз до деревни Красные Пожни и в заборном канале ГРЭС, площадью 400 га протяженностью 4 км.

Запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов:

а) с 15 апреля по 15 июня - на всех водных объектах рыбохозяйственного значения Костромской области, за исключением одной поплавочной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудии добычи (вылова) у одного гражданина;

б) с 20 апреля по 5 мая и с 1 по 20 июня - в озере Чухломском со всеми притоками на протяжении 25 км от устьев вверх по течению и истоком на протяжении 25 км вниз по течению;

в) с 20 декабря по 19 января - налима.

Запретные для добычи (вылова) виды водных биоресурсов: хариус, стерлядь.

Минимальный размер добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов (промысловый размер): запрещается при осуществлении рыболовства производить добычу (вылов), приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку водных биоресурсов, имеющих в свежем виде длину (в см) менее указанной в следующей таблице:

Промысловый размер водных биоресурсов определяется в свежем виде:

-у рыб - путем измерения длины от вершины рыла (при закрытом рте) до основания средних лучей хвостового плавника (у осетровых видов рыб - от вершины рыла до наиболее глубокой части выемки хвостового плавника);

-у ракообразных - путем измерения тела от линии, соединяющей середину глаз, до окончания хвостовых пластин.

Добытые (выловленные) водные биоресурсы, имеющие длину менее указанной в приведенной таблице, подлежат немедленному выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие добычу (вылов) водных биоресурсов, виновные в нарушении Правил рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.31 приказа Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна»).

Так, за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17КоАП РФ наступает административная ответственность, установленная ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Кроме того, ст.256 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено: а) с причинением крупного ущерба; б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений; в) в местах нереста или на миграционных путях к ним; г) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев (ч.1 ст.256 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Деяния, предусмотренные частями первой статьи 256 УК РФ, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ч.3 ст.256 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Определены, в частности:

- перечень лиц и органов, осуществляющих мероприятия по охране поверхностных водных объектов, в числе которых Росводресурсы, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, Минсельхоз России, собственники водных объектов и водопользователи;

- перечень мероприятий по охране поверхностных водных объектов и порядок их реализации водопользователями и собственниками водных объектов - физическими и юридическими лицами;

- лица, ответственные за планирование мероприятий по охране поверхностных водных объектов и порядок осуществления такого планирования;

Критериями отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду являются:

-степень опасности отхода для окружающей среды;

-кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует.

Степень опасности отхода для окружающей среды определяется по сумме степеней опасности веществ, составляющих отход для окружающей среды. Перечень компонентов отхода и их количественное содержание устанавливаются на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации, либо по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением установленных законодательством об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Определение кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует, основано на биотестировании водной вытяжки отходов - исследовании токсического действия на гидробионты водной вытяжки из отходов, полученной с использованием воды, свойства которой установлены применяемой методикой биотестирования при массовом соотношении отхода и воды 1:10. Определение кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует, осуществляется по аттестованным методикам (методам) измерений, сведения о которых содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений".

Действие утвержденных Критериев не распространяется на радиоактивные отходы, биологические отходы, медицинские отходы.

Сообщается, в частности, что Постановлением Правительства РФ от 04.12.2015 N 1320 утверждена Методика расчета указанного коэффициента. Он рассчитывается как сумма коэффициентов для определения расходов на обеспечение выполнения подготовительных работ и проведения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Виды таких работ и мероприятий определены исходя из действующих нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения. В случае отсутствия необходимости в проведении тех или иных мероприятий или работ в силу природно-климатических условий и лесохозяйственных требований на конкретной лесосеке соответствующие затраты на их осуществление не планируются и при расчете коэффициента соответствующие коэффициенты по видам мероприятий и работ принимаются в размере 1.

В приложении к Письму приведен пример расчета коэффициента.

Государственный кадастр ведется по субъектам РФ, федеральным округам, РФ в целом, а также по Мировому океану, Арктике и Антарктике на бумажном носителе и в электронном виде.

В него включается информация о:

-месторождениях с запасами полезных ископаемых, учтенными Государственным балансом запасов полезных ископаемых или территориальными балансами запасов общераспространенных полезных ископаемых;

-месторождениях с запасами полезных ископаемых, еще не учтенными указанными балансами, но на которые завершены оценочные работы или разведка;

-месторождениях, запасы полезных ископаемых которых сняты с учета;

-выработанных месторождениях;

-проявлениях твердых полезных ископаемых, для которых установлено наличие хотя бы одного тела (залежи) полезных ископаемых, по качеству (содержанию ценных компонентов) удовлетворяющих минимальным требованиям промышленности к месторождениям, но количество таких запасов не установлено или им не дана промышленная оценка.

Устанавливается перечень подразделений (массивов), из которых состоит Государственный кадастр, перечень данных, на основании которых осуществляется его ведение и сроки внесения в него сведений.

Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в течение 2 лет со дня вступления указанного Федерального закона в силу юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом утверждена форма заявки о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. В заявке указываются, в частности, следующие сведения:

- сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;

- сведения о воздействии объекта на окружающую среду;

- сведения о разрешительных документах (прохождении необходимых процедур) в области охраны окружающей среды;

- сведения о принимаемых на объекте мерах по обеспечению охраны окружающей среды.

Достоверность сведений, указанных в заявке, подтверждается подписью руководителя или уполномоченного представителя руководителя на основании доверенности и оттиском печати (при ее наличии).

Приказ вступает в силу с момента вступления в силу Постановления Правительства РФ о порядке создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с пунктом 10 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" закрепляется, что при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Настоящим Приказом утверждена форма декларации безопасности для судоходных гидротехнических сооружений (далее - СГТС).

Декларация состоит из 8 глав, в которых указывается, в частности:

-общая информация о СГТС, включающая данные о СГТС и природных условиях района их расположения, мерах по обеспечению безопасности, сведения о финансовом обеспечении гражданской ответственности за вред, который может быть причинен в результате аварии СГТС, основные сведения о собственнике и эксплуатирующей организации;

-анализ и оценка безопасности СГТС, включая определение возможных источников опасности;

-сведения об обеспечении готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций;

В декабре 2015 г. Костромским межрайонным природоохранным прокурором по поступившей информации о затоплении плавсредства типа «Ярославец» в районе п. Прибрежный Костромского района Костромской области совместно с Управлением Росприроднадзора по Костромской области и отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства.

Установлено, что в ночь с 07.12.2015 на 08.12.2015 на расстоянии 80 м от берега в Горьковском водохранилище (р. Волга) произошло затопление разъездного теплохода «1619».

В связи с изложенным, в Красносельский районный суд Костромской области к собственнику судна предъявлено исковое заявление о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить подъем судна.

Решением суда от 29.01.2016 исковые требования природоохранного прокурора удовлетворены в полном объеме.

В настоящее время собственником судна при помощи ГУ МЧС России по Костромской области приняты меры к буксировке теплохода к береговой линии.

            Коллегией Костромского областного суда 29.02.2016 года рассмотрена апелляционная жалоба Комитета городского хозяйства Администрации города Кострома на решение Ленинского районного суда г. Кострома от 08.12.2015 года вынесенного по иску Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры, которым на Комитет возложена обязанность вывезти и утилизировать отработанные автомобильные шины с территории, прилегающей к д.99 по ул. Свердлова г. Кострома.

            Апелляционным определением областного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения и вступило в законную силу.

            Таким образом, в судебной практике России создан прецедент – получено первое вступившее в законную силу судебное решение, которым признано незаконным использование отработанных автомобильных шин как отходов в качестве элементов дворового благоустройства.

Федеральным законом от 30.12.2015 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов» Лесной кодекс Российской Федерации (далее – ЛК РФ) дополнен главой, определяющей порядок санитарной защиты лесов от вредоносных организмов. Леса подлежат защите от вредных организмов: жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, способных нанести вред лесам и лесным ресурсам. Исследования проводятся с учетом данных лесопатологического мониторинга и иной информации с использованием наземных и дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами. По результатам исследования составляется акт, который утверждается органом государственной власти или местного самоуправления и размещается на сайте такого органа. Меры санитарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, проектом освоения лесов и  включают в себя лесозащитное районирование, проведение лесопатологических обследований, предупреждение распространения вредных организмов и другие. Для предупреждения распространения вредных организмов проводятся профилактические и санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе рубка погибших и поврежденных лесных насаждений. На лесных участках, предоставленных в постоянное пользование или аренду, указанные меры осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Меры по ликвидации очагов вредных организмов в лесах включают в себя уничтожение или подавление их численности, в частности, с применением химических препаратов, а также рубку лесных насаждений для регулирования породного и возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами. При этом, объем древесины, заготовленной в рамках мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, в расчетную лесосеку не включается. Указанные меры осуществляются органами государственной власти или местного самоуправления, которые также смогут ограничивать пребывание граждан в лесах, въезд в них транспортных средств и проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах. Установлен порядок организации и выполнения авиационных работ по защите лесов, включающих в себя осуществление лесопатологического мониторинга и обследований, доставку людей и средств к очагам вредных организмов и ликвидации таких очагов. Неисполнение гражданами или юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов, послужит основанием для досрочного расторжения аренды лесных участков, купли-продажи лесных насаждений. Кроме того, это может привести к принудительному прекращению права постоянного (бессрочного), безвозмездного пользования лесными участками.

Генеральной прокуратурой Российской Федерации в рамках работ по созданию государственной автоматизированной системы правовой статистики разработан информационно-аналитический портал правовой статистики – «crimestat.ru», которая, в свою очередь, создается в целях реализации ст. 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Главной целью создания информационно-аналитического портала правовой статистики является обеспечение прозрачности, достоверности и полноты данных правовой статистики. Информационно-аналитический портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации разработан в целях информирования граждан Российской Федерации о состоянии преступности в отдельных субъектах Российской Федерации и стране в целом, сравнения России с другими странами мира по ряду ключевых показателей, характеризующих криминальную ситуацию, а также предоставления исходных данных в открытых форматах.

Кроме того, на информационно-аналитическом портале также имеется раздел Глоссарий, в котором размещены материалы нормативно-правовых актов, позволяющие пользователям без знаний в правовой области разобраться с основными терминами правовой статистики и узнать определения используемых в данной предметной области понятий.

Свердловским районным судом г. Костромы 12.10.2016 удовлетворены требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора о признании незаконным решения -  приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 20.08.2015 № 379 «О предоставлении права пользования участками недр местного значения» МУП п. Красное-на-Волге «Чистая вода» для добычи подземных вод для питьевого водоснабжения населения на участке недр, расположенном в микрорайоне Восточный пос. Красное-на-Волге Костромской области.

Основанием для признании такого приказа незаконным послужили нарушения Закона, установленные межрайпрокурором.

Так, решение о предоставлении  МУП п. Красное-на-Волге «Чистая вода» права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод для питьевого водоснабжения населения принято в отсутствие у предприятия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Установлено, что добываемая МУП п. Красное-на-Волге «Чистая вода» вода, предназначенная для питьевого водоснабжения не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям по бору и фторидам.

Употребление в пищу воды с превышениями по фторидам может способствовать развитию таких заболевания как флюороз (накопление фторида кальция в зубной эмали), остеопороз, с превышениями ПДК по бору, может негативно сказываться на репродуктивной функции мужчин, повлечь нарушения обменных процессов в организме, снизить активность окислительных и пищеварительных ферментов, нарушить углеводный и нуклеиновый обмен.

Кроме того, в нарушение Закона Департаментом решение о предоставлении МУП ГП. п. Красное-на-Волге «Чистая вода» права пользования участком недр местного значения принято не на основании протокола комиссии, созданной уполномоченным органом для рассмотрения заявлений о предоставлении права пользования участком недр местного значения, в отсутствие государственной экспертизы их запасов, без оплаты государственной пошлины за предоставление лицензии на право недропользования.

Решение суда не вступило в законную силу.

Костромской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции    О.С. Чепурков

В сентябре 2016 г. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой по факту сжигания отходов на строительной площадке по адресу:
г. Кострома в районе ул. Бульварная и ул. Соловьиная г. Костромы проводилась проверка исполнения природоохранного законодательства.

В ходе проверки было установлено, что строительство многоквартирного жилого дома по ул. Бульварная г. Костромы осуществляет ЖСК «Молодежный». Функции заказчика и технического заказчика при таком строительстве выполняет ООО «Строительное управление-1». В целях установления обстоятельств произошедшего и лиц, виновных в сжигании отходов на строительной площадке природоохранным прокурором у ООО «Строительное управление-1» были истребованы необходимые для проверки документы, однако, в установленные межрайпрокурором сроки такие документы предоставлены не были. Документы не были предоставлены и по повторному требованию прокурора.

Кроме того, ООО «Строительное управление-1» не принято мер к исполнению в установленные прокурором сроки требования прокурора о предоставлении проекта строительства многоквартирного жилого дома.

В связи с неоднократным неисполнением ООО «Строительное управление-1» законных требований прокурора природоохранным прокурором 30.09.2016 в отношении ООО «Строительное управление-1» и в отношении временно исполняющего обязанности директора ООО «Строительное управление-1» были возбуждены производства по делам об административных правонарушениях по ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановлением Ленинского районного суда г. Костромы от 21.10.2016 и постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района от 09.11.2016 ООО «Строительное управление-1» и временно исполняющий обязанности директора ООО «Строительное управление-1» признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, им назначены административные наказания в виде административных штрафов в размере 50 000 рублей и 2 000 рублей соответственно.

Постановление о назначении административного наказания временно исполняющему обязанности директора ООО «Строительное управление – 1» не вступило в законную силу.

Не согласившись с судебным решением ООО «Строительное управление - 1» обжаловало постановление Ленинского районного суда г. Костромы. По результатам рассмотрения жалобы строительной организации Костромским областным судом 24.11.2016 принято решение об оставлении решения Ленинского районного суда г. Костромы без изменения.

Костромской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции   О.С. Чепурков

Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с поступившим обращением проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при функционировании мастерской «Берег», расположенной по адресу: Костромская область, г. Нерехта, ул. Луначарского, д. 24, специализирующейся на изготовлении и реализации металлических, мраморных и гранитных памятников, надгробных плит, оград и иной продукции.

Проверкой установлено, что в нарушение федерального законодательства указанная деятельность осуществляется индивидуальным предпринимателем – собственником мастерской в жилой зоне, на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, в процессе осуществления хозяйственной деятельности мастерской эксплуатируются источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (станки и иное оборудование), образуются отходы производства и потребления, осуществляется шумовое воздействие на окружающую среду.

Вместе с тем, на момент проверки у предпринимателя отсутствовал проект санитарно-защитной зоны (который для предприятий такого рода составляет 100 м) и положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на него.

В связи с выявленными нарушениями Костромским межрайонным природоохранным прокурором в Нерехтский районный суд Костромской области направлено исковое заявление о возложении на предпринимателя обязанности прекратить использование земельного участка с нарушениями закона.

Решением суда от 21.11.2016 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Решение суда в законную силу не вступило.

Кроме того, материалам прокурорской проверки Управлением Росреестра по Костромской области предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи).

Устранение нарушений находится на контроле природоохранной прокуратуры.

Костромской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции    О.С. Чепурков

Проверкой установлено, что производство асфальтобетонной смеси осуществляется Обществом в асфальтобетонной установке «Тельтомат», расположенной по адресу: г. Кострома, ул. Индустриальная, д. 58/18.

Указанная установка является стационарным источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в ходе эксплуатации которой в атмосферный воздух выбрасываются следующие вещества: диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, диоксид серы, сажа, пыль (взвешенные частицы).

Вместе с тем, указанная деятельность осуществляется Обществом в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

По результатам проверки 05.10.2016 в отношении ООО «Альфадор» возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, которое направлено в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды для рассмотрения.

В последующем, материалы дела переданы ДПР КО в Свердловский районный суд для решения вопроса об административном приостановлении деятельности.

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 17.11.2016 Общество признано виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Костромской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции   О.С. Чепурков

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 04.10.2016, вынесенного по результатам рассмотрения материалов проверки Костромской межрайпрокуратуры, на 90 суток приостановлена деятельность ООО «АЛЕКС», специализирующегося на производстве древесного угля по адресу: г. Кострома, ул. Деминская, д. 5.

Поводом для такого решения послужили грубые нарушения, выявленные при проведении проверки деятельности указанного предприятия.

Установлено, в частности, что в рамках осуществления производственной деятельности предприятие эксплуатирует 6 пиролизных установок (углевыжигательных печей), работа которых сопровождается выбросом в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ. При этом, инвентаризация источников выбросов не проведена, нормативы выбросов не установлены, разрешение на выброс вредных веществ в атмосферу отсутствует.

Исполнение постановления суда находится на контроле службы судебных приставов.

Костромской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                                 О.С. Чепурков

Природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «Царь Берендей», основным видом деятельности которого является переработка и консервирование фруктов и овощей в г. Макарьев Костромской области.

Установлено, что в процессе осуществления производственной деятельности Общество эксплуатирует котельную, являющуюся стационарным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Работа которой сопровождается выбросом в атмосферный воздух следующих загрязняющих веществ: азота диоксид;  азота оксид;  углерод оксид;  диоксид серы; бенз(а)пирен.

Вместе с тем, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у Общества отсутствует.

По результатам проверки 08.11.2016 в отношении заместителя генерального директора Общества возбуждено производство об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, материалы проверки направлены в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области для рассмотрения.

Кроме того, руководителю Общества внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится в стадии рассмотрения.

Костромской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции                                                                 О.С. Чепурков

В августе 2016 г. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проверка исполнения закона при выполнении работ по расширению просеки для ЛЭП на территории Мантуровского участка особо охраняемой природной территории федерального значения государственного природного заповедника «Кологривский лес».

Проверкой установлено, что работы по расширению указанной просеки проведены ООО «Ресурс» в 3 квартале 2015 г.

При выполнении работ по расчистке просеки для ЛЭП в границах особо охраняемой территории Обществом допущены многочисленные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах: ширина вала местами достигала 16 м (при нормативе 3м), складированные деревья уложены хаотично и неплотно, местами вплотную к стенке леса (при нормативе – 10 м), стволы поваленных деревьев не очищены от сучьев и ветвей, отдельные образцы достигали 17 м в длину.

Выявленные нарушения создают прямую угрозу возникновения возгораний на территории заповедника в пожароопасный период, причинению невосполнимого ущерба природным богатствам, диким животным и местам их обитания.

В связи с установленными фактами, в отношении ООО «Ресурс» и генерального директора предприятия возбуждены производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.39 КоАП РФ, генеральному директору предприятия внесено представление об устранении допущенных нарушений закона от 05.08.2016.

Постановлениями Управления Росприроднадзора по Костромской области от 31.08.2016 указанные лица признаны виновными в совершении данного административного правонарушения, им назначено наказание в виде штрафа в размере 150 тысяч рублей и 15 тысяч рублей соответственно.

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. В связи с изложенным, в суд направлено исковое заявление о возложении на ООО «Ресурс» обязанности устранить допущенные нарушения путем приведения просеки ЛЭП в нормативное состояние, соответствующее Правилам пожарной безопасности в лесах.

Исковое заявление находится в стадии рассмотрения. Судебное заседание по делу назначено на 27.12.2016.

Костромской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции      О.С. Чепурков

Так, в 2015 г. Костромской межрайпрокуратурой в рамках проверок исполнения законодательства об обороте древесины выявлено 13 фиктивных договоров, заключенных с 2012 по 2014 гг. между ОГКУ «Мантуровское лесничество» с одной стороны и от имени граждан, умерших на момент заключения указанных договоров – с другой.

В ходе прокурорской проверки установлено виновное лицо. Им оказался предприниматель из г. Мантурово, который на протяжении нескольких лет приобретал копии паспортов и третьих лиц в целях последующего оформления в лесничестве договоров купли-продажи леса на корню. После заключения фиктивных сделок предпринимателем совершалась незаконная рубка с присвоением заготовленной древесины.

Всего по выявленным фактам предприимчивым лесорубом причинен ущерб лесному фонду на общую сумму 339 тысяч рублей (243 дерева общим объёмом 126 м³).

По результатам проверки 07.12.2015 материалы были направлены Костромским межрайпрокурором в орган предварительного расследования в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании по ст. 260 УК РФ, возбуждено уголовное дело.

Приговором Мантуровского районного суда Костромской области от 29.09.2016 предприниматель, несмотря на полное отрицание своей вины признан виновным в совершении преступления, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 млн. рублей.

В связи с актом об амнистии он освобожден от наказания. Вместе с тем, на него возложена обязанность возместить в пользу государства сумму ущерба, причиненного лесному фонду совершенным преступлением.

Приговор суда вступил в законную силу.

Костромской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции   О.С. Чепурков

Так, Костромской межрайпрокуратурой в 1 полугодии 2016 г. продолжены проверки законности рубок лесных насаждений на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.

В апреле 2016 г. в ОГКУ «Судиславское лесничество», подведомственном Департаменту лесного хозяйства Костромской области, выявлено 11 договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, заключенных лесничеством и третьими лицами от имени граждан, умерших на дату их заключения.

Фиктивные сделки предоставляли право на заготовку древесины для целей отопления в объеме 25 куб. м. каждая. На основании указанных договоров были совершены незаконные рубки, причинившие ущерб в общей сумме более 570 тыс. рублей.

Материалы проверки по одному из указанных фактов с причинением ущерба лесному фонду в размере 60,3 тыс. рублей направлены 08.06.2016 в МО МВД «Островский» для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по
п. «г»  ч. 2 ст. 260 УК РФ.

Постановлением следователя от 07.07.2016 возбуждено уголовное дело. Ведется следствие.

Костромской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции     О.С. Чепурков

Напомним, в октябре 2015 г. природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту уничтожения почвенного слоя при демонтаже шахтно-пусковой установки в квартале 26 выделе 4 Пронинского участкового лесничества ОГКУ «Галичское лесничество».

Установлено, что в нарушение природоохранного законодательства, в августе 2015 г. ООО «Де-строй» (г. Киров) в отсутствие разрешительной документации, с использованием техники осуществлено снятие и перемещение верхнего плодородного слоя почвы на земельном участке лесного фонда площадью около 0,015 га.

Указанные действия оказали негативное воздействие на окружающую природную среду и причинили вред объектам окружающей природной среды, выразившийся в изменении первоначального состояния природно-территориального комплекса, уничтожении почвенно-растительного покрова на данном участке, экскавации и вывозе почвогрунта.

Кроме того, согласно расчету, представленному ОГКУ «Галичское лесничество», ущерб почвам, причиненный в результате незаконного проведения земельных работ, составил 222 480 рублей.

По итогам проверки ее материалы направлены в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании ст. 246 Уголовного кодекса Российской Федерации («Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинениевреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия»).

Кроме того, в Галичский районный суд Костромской области направлено исковое заявление о возложении на Общество обязанности рекультивировать нарушенные земли на основании проекта рекультивации.

Решением суда от 27.10.2016 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Костромской межрайонный

природоохранный прокурор

младший советник юстиции    О.С. Чепурков

СКАЧАТЬ СБОРНИК

<Письмо> Росприроднадзора от 02.06.2015 N АА-03-04-36/9244
"О направлении разъяснений"

Учет отходов отдельно по каждому структурному подразделению хозяйствующего субъекта действующим законодательством не предусмотрен

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Разъясняется, что структурное подразделение (цех, участок и другие объекты) входят в состав хозяйствующего субъекта, его подразделения или филиала.

Подчеркивается, что хозяйствующему субъекту при этом не запрещается в добровольном порядке проводить учет отходов по каждому структурному подразделению

<Письмо> Минприроды России от 29.01.2015 N 05-12-44/1803
"По вопросу размещения объектов размещения отходов в границах населенного пункта"

Запрещается захоронение отходов на земельном участке, находящемся в границах населенного пункта

Минприроды России разъяснен вопрос определения земельных участков, на которых разрешается строительство и эксплуатация объектов размещения отходов.

Сообщается, в частности, что согласно Федеральному закону "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Границы муниципального образования могут не совпадать с границами населенных пунктов, что позволяет при осуществлении градостроительного зонирования выделять зоны специального назначения, соблюдая требования законодательства в области охраны окружающей среды, запрещающие размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, и захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Таким образом, запрещается захоронение отходов на земельном участке, находящемся в границах населенного пункта. При этом не запрещается строительство и эксплуатация объектов размещения отходов на земельном участке, который находится вне границ населенного пункта и имеет соответствующий вид разрешенного использования земельных участков.

<Письмо> Росприроднадзора от 22.04.2015 N АА-03-04-36/6554
"О направлении разъяснений"

Разъяснены особенности регулирования природоохранной деятельности с медицинскими отходами

Сообщается, в частности, что в настоящее время действующим законодательством вопросы обращения с медицинскими отходами и отходами производства и потребления разделены.

В соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами регулируются соответствующим законодательством.

Все отходы, образующиеся в результате хозяйственной и иной деятельности медицинских организаций, относятся к медицинским отходам.

Правительством РФ утверждены Критерии разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания (постановление Правительства РФ от 04.07.2012 N 681). Согласно указанным Критериям медицинские отходы делятся на пять классов опасности: класс А, Б, В, Г и Д.

Вопросы регулирования деятельности с медицинскими отходами относятся к компетенции Роспотребнадзора.

Наряду с этим, законодательством требования по получению лицензий на деятельность по обезвреживанию и размещению медицинских отходов, оформлению паспортов на медицинские отходы, разработке проектов нормативов образования медицинских отходов и лимитов на их размещение, внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении медицинских отходов, предоставлению отчетности в области обращения с медицинскими отходами не установлены.

Для четкого установления области использования требований природоохранного законодательства медицинскими организациями Минприроды России направило запрос в Роспотребнадзор.

В настоящее время действие норм Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также нормативных правовых актов Минприроды России в области обращения с отходами не распространяется на медицинские отходы.

В части регулирования природоохранной деятельности с медицинскими отходами Росприроднадзор и его территориальные органы руководствуются Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", а также письмом Минприроды России от 01.10.2014 N 05-12-44/22301.

<Письмо> Минприроды России от 12.02.2015 N 12-44/3153
"О направлении разъяснений по вопросу разработки ПНООЛР"

Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, поступившие в Росприроднадзор до 10.02.2015, будут рассматриваться в соответствии с ранее установленными требованиями

Приказ Ростехнадзора от 19.10.2007 N 703 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (далее - "Приказ N 703"), которым ранее руководствовались хозяйствующие субъекты при подготовке документов, был признан утратившим силу.

С 10.02.2015 года вступил в силу приказ Минприроды России от 05.08.2014 N 349 "Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".

Как указывает Минприроды России, поступившие в территориальные органы Росприроднадзора на рассмотрение заявления и документы на утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение до 10.02.2015 подлежат рассмотрению по требованиям, установленным в приказе Ростехнадзора N 703, в связи с началом предоставления государственной услуги до вступления в силу норм приказа Минприроды России N 349.

<Письмо> Минприроды России от 10.03.2015 N 12-47/5413
"О плате за негативное воздействие от передвижных источников"

Плата за выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от передвижных источников с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не взимается с 1 января 2015 года

С вышеуказанной даты вступили в силу изменения в закон об охране атмосферного воздуха, согласно которым такая плата взимается только за выбросы вредных (загрязняющих) веществ стационарными источниками.

В настоящее время Минприроды России готовит нормативные правовые акты, конкретизирующие правила исчисления, взимания и корректировки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Любой желающий может обратиться в межрайпрокуратуру с устным обращением по вопросам соблюдения природоохранного законодательства, а также по вопросам противодействия коррупции в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Личным прием граждан будет осуществляться и.о.Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской Ириной Викторовной.

Адрес межрайпрокуратуры в системе Интернет-телефонии «СКАЙП» (SKYPE): kostromaprirodaprokuror.

Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01 или 37-14-02.

Проверка законности использования автомобильных шин в целях благоустройства дворов проведена природоохранной прокуратурой по обращению жителей многоквартирных домов, расположенных по ул. Свердлова г. Костромы, чьи дворы, по мнению заявителей, «похожи на полигоны промышленных отходов», поскольку в качестве основного элемента благоустройства во дворах использованы отработанные автомобильные шины, которые, как показала прокурорская проверка, являются опасным отходом и подлежат утилизации.

Так, по степени опасности для экологии отработанные шины отнесены законодательством к 4 классу опасности. Критериями отнесения отходов к такому классу опасности является нарушение экологической системы с периодом самовосстановления не менее 3 лет.

В свою очередь, по степени токсичности и воздействия на среду обитания и здоровье человека отработанные шины с кордом отнесены к отходам 2 класса опасности (высоко опасные), без корда - к 3 классу опасности (умеренно опасные).

Представленные прокуратурой доказательства позволили суду сделать вывод, что единственным законным способом обращения с отработанными автомобильными шинами является их демонтаж и утилизация.

Следует отметить, что использование автомобильных шин в благоустройстве дворов распространено повсеместно. Кроме того, шины зачастую используют в строительстве берегоукреплений и иных целях, не обращая внимания на опасность, создаваемую  такими отходами в необезвреженном состоянии. Однако до настоящего времени судебной практики по аналогичным делам в России не имелось. В указанной связи решение Ленинского районного суда г. Костромы является прецедентным.

У Комитета городского хозяйства есть 1 месяц на обжалование судебного постановления.

начиная с 04.04.2017 в помещении природоохранной прокуратуры по адресу: г. Кострома, переулок Кадыевский, д. 4 в течение всего рабочего дня (с 9:00 до 18:12, обед с 13:00 до 14:00).

Предприниматели могут обратиться по вопросам нарушения их прав и законных интересов органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе при проведении мероприятий по контролю, реализации государственных и муниципальных заказов, и по иным вопросам.

Предметом незаконных сделок является право заготовки древесины для целей отопления в объеме 25 м3 каждая на территории Поназыревского лесничества Костромской области. В суд направлены исковые заявления о признании фиктивных сделок недействительными.

Выявленные факты не являются единичными. Аналогичные случаи выявлялись Костромской межрайпрокуратурой в 2015 и 2016 г.г. при проверках деятельности департамента и ОГКУ «Мантуровское лесничество», ОГКУ «Галичское лесничество», ОГКУ «Шарьинское лесничество», ОГКУ «Судиславское лесничество». Проверочные мероприятия в настоящее время ведутся и по другим районам Костромской области.

Так, установлено, что в мае 2016 г. ОГКУ «Мантуровское лесничество» проведена плановая проверка соблюдения МуСП «Победа» лесного законодательства, в ходе которой в деятельности предприятия выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в лесах и Правил заготовки древесины, по результатам проверки составлены протоколы об административных правонарушениях по ст. 8.25 и 8.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предписание об устранении допущенных нарушений лесопользователю не выдано. Кроме того, в нарушение ч. 11 ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ распоряжение директора ОГКУ «Мантуровское лесничество» о проведении указанной проверки содержало обременительное требование о представлении в адрес лесничества копии технологической карты разработки лесосеки, т.е. документа, имеющегося в лесничестве.

По выявленному факту директору лесничества внесено представление об устранении нарушений закона от 26.12.2016, которое рассмотрено 24/01/2017 и удовлетворено, госинспектор, проводивший проверку, привлечен к дисциплинарной ответственности.

Проверкой установлено, что при эксплуатации объекта размещения отходов предприятие, эксплуатирующее полигон, на протяжении длительного периода времени допускало складирование отходов за пределами рабочих карт полигона. На момент проверки площадь территории общего пользования, прилегающая к телу полигона и заваленная отходами, составила почти 20 000 м2 (2 га).

По данному факту 01.08.2016 генеральному директору эксплуатирующей организации внесено представление об устранении нарушений закона, однако действенных мер по устранению допущенных нарушений принято не было.

В связи с изложенным, в Свердловский районный суд г. Костромы направлено исковое заявление о возложении на эксплуатирующую организацию обязанности очистить от отходов территорию общего пользования площадью около 20000 м2 между полигоном и прилегающей древесно-кустарниковой растительностью и провести его рекультивацию согласно требованиям природоохранного законодательства.

Решением суда от 09.03.2017 исковые требования прокурора удовлетворены, исполнить судебный акт предприятию предписано в срок до 01.06.2018.

По результатам проверки в отношении АО «Костромское ДЭП» межрайпрокурором возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)).

Свердловским районным судом г. Костромы 25.04.2017 АО «Костромское ДЭП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, выраженное в запрете осуществлять деятельность по транспортированию отходов с территорий производственных площадок АО «Костромское ДЭП» в д. Клюшниково Костромского района Костромской области на срок 30 суток.

Постановление суда не вступило в законную силу.

Ранее Костромским межрайонным природоохранным прокурором Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры сообщалось об установлении факта оказания МУП ГП пос. Красное-на-Волге «Чистая вода» возмездных услуг по водоснабжению жителей мкр. Восточный п. Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области питьевой водой с превышением санитарно-гигиенических показателей по бору, относящегося ко 2 классу опасности по санитарно-токсикологической вредности для человека.

По результатам проверки природоохранным прокурором в порядке п.2 ч.2 ст.37УПК РФ в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по ч.1 ст.238 УК РФ направлены материалы проверки и постановление.

По результатам рассмотрения таких материалов и постановления природоохранного прокурора 16.03.2017 Костромским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета России по Костромской области возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.238 УК РФ. Ведется расследование.

Кроме того, 23.03.2017 в связи возбуждением уголовного дела по ч.1 ст.238 УК РФ межрайпрокурором в порядке п.2 ч.2 ст.37 УК РФ в Следственное Управление СК России по Костромской области направлено постановление и материал проверки для решения вопроса об уголовном преследовании по ч.1 ст.286 УК РФ в отношении должностного лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, принявшего решение о предоставлении МУП ГП пос. Красное-на-Волге «Чистая вода» права пользования участками недр местного значения для добычи питьевой воды.

По результатам рассмотрения указанного постановления 31.03.2017 отделом по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета России по Костромской области по факту превышения должностных полномочий, совершенного должностными лицами Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ. Ведется расследование.

Частью 1 ст.286 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Установлено, что на основании приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 20.08.2015 № 379 «О предоставлении права пользования участками недр местного значения» 20.08.2015 Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области зарегистрирована лицензия на право пользования недрами МУП п. Красное-на-Волге «Чистая вода» (срок действия лицензии – до 19.08.2040). В соответствии с указанной лицензией целевое назначение и виды работ – добыча подземных вод для питьевого водоснабжения населения. Участок недр распложен в микрорайоне Восточный пос. Красное-на-Волге Костромской области. Однако, в нарушение Закона указанное решение - приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 20.08.2015 № 379 «О предоставлении права пользования участками недр местного значения» принято с нарушением требований Закона:

- решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения принято в отсутствие у предприятия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Тогда как добываемая из скважины питьевая вода не соответствует обязательным требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическим показателям, имеют место превышения показателей по бору, по фторидам.

- решение о предоставлении МУП ГП. п. Красное-на-Волге «Чистая вода» права пользования участком недр местного значения принято не на основании протокола комиссии, созданной уполномоченным органом для рассмотрения заявлений о предоставлении права пользования участком недр местного значения, в отсутствие государственной экспертизы их запасов, без оплаты государственной пошлины за предоставление лицензии на право недропользования.

По результатам проверки 10.05.2016 в адрес директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области было внесено представление об устранении нарушений Закона. Между тем, по результатам рассмотрения такого представления Департаментом не принято мер, направленных на реальное устранение выявленных межрайпрокурором нарушений Закона, в связи с чем 10.08.2016 межрайпрокурор обратился в суд с требованием о признании решения - приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 20.08.2015 № 379 «О предоставлении права пользования участками недр местного значения» незаконным.

Свердловским районным судом г. Костромы 12.10.2016 требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Не согласившись с решением суда первой инстанции Департаментом решение от 12.01.2016 обжаловано в Костромской областной суд. Костромским областным судом 28.12.2016 решение Свердловского районного суда г. Костромы от 12.10.2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента без удовлетворения.

В рамках исполнения решения суда Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 20.08.2015 № 379 «О предоставлении права пользования участками недр местного значения» отменен, в реестр государственной регистрации лицензий на право пользования участками недр местного значения внесены сведения о прекращении МУП ГП п. Красное-на-Волге «Чистая вода» права пользования недрами.

Однако, в связи с установлением в ходе указанной проверки информации о подаче МУП ГП п. Красное-на-Волге «Чистая вода» жителям мкр. Восточный п. Красное-на-Волге питьевой воды ненадлежащего качества межрайпрокурором проведена дополнительная проверка по результатам которой выявлен факт оказания МУП ГП пос. Красное-на-Волге «Чистая вода» возмездных услуг по водоснабжению жителей мкр. Восточный п. Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области питьевой водой с превышением санитарно-гигиенических показателей по бору. Соединения бора относятся ко 2 классу опасности по санитарно-токсикологической вредности для человека, к токсическим веществам с политропным действием (распространяется на все ткани органов человека). Обладает выраженным гепатотоксическим и гонадотропным действием, т.е. воздействует на репродуктивные органы и на печень человека. Негативно сказывается на репродуктивной функции мужчин при длительном употреблении воды с превышениями гигиенических показателей по бору (от 2 до 6 ПДК). Избыточное поступление данного вещества в организм нарушаются обменные процессы в организме, снижает активность окислительных и пищеварительных ферментов, нарушает углеводный и нуклеиновый обмен. Кроме того, соединения бора проникают через планцетарный барьер, что говорит об эмбриотоксическом эффекте (оказывает влияние на развитие плода при беременности).

По результатам проверки в отношении юридического лица - МУП ГП пос. Красное-на-Волге «Чистая вода» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, директору предприятия внесено представление об устранении нарушений Закона.

Кроме того, 09.03.2017 межрайпрокурором в порядке п.2 ч.2 ст.37УПК РФ в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по ч.1 ст.238 УК РФ направлены материалы проверки и постановление.

По результатам рассмотрения таких материалов и постановления природоохранного прокурора Костромским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета России по Костромской области возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.238 УК РФ. Ведется расследование.

Вопрос соблюдения Закона при водоснабжения жителей п. Красное-на-Волге питьевой водой находится на контроле природоохранного прокурора.

выразившееся в оказании возмездных услуг по разработке паспортов опасных отходов, проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение без проведения анализа химического и (или) компонентного состава вида отходов, на основании самостоятельно изготовленных от имени сторонней организации актов отбора проб отходов и протоколов анализа отходов.

По результатам проверки в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании направлено 6 материалов проверки, 31.03.2017 в отношении генерального директора организации возбуждено 6 уголовных дел по ч.3 ст.159 УК РФ. Ведется расследование.

В соответствии с ч.3 ст.159 УК РФ мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

с дислокацией в г. Калинине (сейчас г. Тверь) как орган, осуществляющий прокурорский надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды и экологических прав граждан, органами власти, местного самоуправления, природоохранными контролирующими органами, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными или функционирующими в бассейне реки Волга. Так появилась Волжская природоохранная прокуратура.

За 27-летний период своего существования прокуратура четко определила свое место в системе органов, занимающихся экологическими проблемами, и активно осуществляет функции межрегионального прокурорского надзора за исполнением природоохранного законодательства.

В настоящее время Волжской природоохранной прокуратуре подчинены 16 межрайонных природоохранных прокуратур. Костромская межрайонная природоохранная прокуратура образована в октябре 1990 года в соответствии с приказом Генерального прокурора СССР.

С момента своего образования Костромская межрайонная природоохранная прокуратура Конец формы добилась значительных результатов в решении важнейших экологических проблем региона.

Так, в 2014 г. Костромская межрайонная прокуратура добилась прекращения эксплуатации свалки отходов, расположенной вблизи д. Семенково Костромского района, существовавшей на протяжении более 50 лет.

В январе 2014 г. по результатам проверки, проведенной по многочисленным обращениям жителей Костромского района, Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в Костромской районный суд с исковым заявлением о прекращении размещения отходов на свалке у д. Семенково и обязании рекультивировать земли, занимаемые свалкой.

Решением Костромского районного суда от 16.06.2014 требования прокурора удовлетворены в полном объеме – на предприятие, эксплуатирующее свалку, возложена обязанность по прекращению размещения отходов на свалке и ее рекультивации. На Комитет городского хозяйства администрации г. Костромы возложена соответствующая обязанность по организации ее рекультивации. Решение суда вступило в законную силу и в настоящее время частично исполнено – размещение отходов на свалке прекращено.

Нарушения лесного законодательства, в том числе незаконные рубки по-прежнему остаются актуальной проблемой для Костромской области, территория которой на 74 % покрыта лесами. Состояние законности в сфере оборота древесины, высокая экономическая, экологическая и социальная значимость лесных ресурсов для региона диктуют направленность надзорной деятельности прокуратуры и иных правоохранительных и контролирующих органов региона, обусловливают приоритет проверок исполнения лесного законодательства.

С 2014 г. по 2017 г. в ходе прокурорских проверок устанавливались многочисленные факты заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан от имени умерших граждан с использованием их паспортных данных.

Костромскую область можно по праву считать основоположником практики по массовому выявлению фиктивных договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, заключенных с «мертвыми душами». Всего за указанный выявлено более 60 таких фактов.

В результате проведенных проверок возбуждены уголовные дела по ст. 260 УК РФ (Незаконная рубка) и ст. 327 УК РФ (Подделка документов). На сегодняшний день, прокурорские проверки по выявлению фиктивных договоров проведены во всех поднадзорных районах области. Вместе с тем, продолжается работа по взысканию в судебном порядке ущерба, причиненного лесному фонду в результате таких незаконных рубок.

До проведения подобных проверок на территории области заключалось ежегодно порядка 10 тысяч договоров. После выявленных фактов количество заключенных договоров после наших проверок снизилось в 5 раз – до 2 тысяч в год. Их выявление послужило поводом к организации качественно иной договорной работы в лесничествах.

Деятельность природопользователей и государственных органов по охране окружающей среды не является самоцелью. В первую очередь эта деятельность направлена на обеспечение качественных и безопасных условий жизнедеятельности человека.

Вместе с тем, прокурорские проверки свидетельствуют о том, что не все хозяйствующие субъекты и должностные лица органов власти учитывают это.

Так, в 2016 г. по поступившему обращению проведена проверка исполнения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области Закона при реализации полномочий по выдаче лицензии на пользование недрами в отношении участков недр местного значения, содержащих подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Установлено, что на основании приказа Департамента от 20.08.2015 зарегистрирована лицензия на право пользования недрами МУП п. Красное-на-Волге «Чистая вода». В соответствии с указанной лицензией целевое назначение и виды работ – добыча подземных вод для питьевого водоснабжения населения.

Однако, в нарушение Закона данный  приказ принят с нарушением требований Закона, в частности, в отсутствие у предприятия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Тогда как добываемая из скважины питьевая вода не соответствует обязательным требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическим показателям, имеют место превышения показателей по бору и фторидам.

Решением суда Свердловского районного суда г. Костромы от 12.01.2017 вышеуказанный приказ Департамента признан незаконным.

Кроме того, по результатам проверки в отношении юридического лица - МУП ГП пос. Красное-на-Волге «Чистая вода» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, директору предприятия внесено представление об устранении нарушений Закона.

Кроме того, 09.03.2017 межрайпрокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37УПК РФ в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 1 ст. 238 УК РФ направлено постановление.

По результатам рассмотрения таких материалов и постановления природоохранного прокурора 16.03.2017 Костромским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета России по Костромской области возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ. Ведется расследование.

Кроме того, 23.03.2017 в связи возбуждением уголовного дела по ч. 1 ст. 238 УК РФ межрайпрокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УК РФ в Следственное Управление СК России по Костромской области направлено постановление и материал проверки для решения вопроса об уголовном преследовании по ч.1 ст.286 УК РФ в отношении должностного лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области принявшего решение о предоставлении МУП ГП пос. Красное-на-Волге «Чистая вода» права пользования участками недр местного значения для добычи питьевой воды. Возбуждено уголовное дело, ведется расследование.

Одной из важнейших проблем экологического и санитарно-эпидемиологического характера на территории Костромской области являются сибиреязвенные скотомогильники.

Согласно статистическим данным Управления ветеринарии Костромской области на территории региона находятся более 350 скотомогильников, из них 11 – с установленным местом нахождения, точное место нахождения остальных скотомогильников не установлено.

Являясь потенциально опасными объектами, вышеуказанные места захоронений биологических отходов создают угрозу возникновения и распространения инфекций, появления эпидемий, опасных для человека и животных, причинения вреда окружающей среде.

Во 2 полугодии 2014 г. в рамках надзора за исполнением природоохранного законодательства Костромской межрайпрокуратурой проведены выездные проверочные мероприятия на предмет надлежащего состояния сибиреязвенных скотомогильников.

Установлено, что из общего числа скотомогильников с установленными местами нахождения 2 на момент проверки не соответствовали требованиям санитарных правил. Так, скотомогильники, расположенные в районе д. Павлово (д. Вонюх) Суховерховского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области (захоронение 1907 г.) и в районе с. Кулиги  Емсненского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области (захоронение 1901 г.) не были ограждены, что создавало условия для свободного доступа людей и животных на опасные территории.

По результатам проверки природоохранным прокурором в Свердловский районный суд г. Костромы направлено исковое заявление о возложении на Администрацию Костромской области обязанности привести сибиреязвенные захоронения в надлежащее санитарное состояние.

В рамках указанного гражданского дела проведена судебная экспертиза, результаты которой показали отсутствие спор сибирской язвы в исследованных образцах почвы, отобранных с территорий скотомогильников. Однако, несмотря на результаты экспертизы, с учетом совокупности представленных прокуратурой доказательств 25.11.2015 Свердловским районным судом г. Костромы исковые требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме. Решение суда исполнено.

В 2015 г. Костромской межрайпрокуратурой проведена проверка законности использования отработанных автомобильных шин в целях благоустройства территорий населенных пунктов. Указанная проверка проведена природоохранной прокуратурой по обращению жителей многоквартирных домов, расположенных по ул. Свердлова г. Костромы, чьи дворы, по мнению заявителей, «похожи на полигоны промышленных отходов», поскольку в качестве основного элемента благоустройства во дворах использованы отработанные автомобильные шины.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что указанные элементы дворового дизайна являются опасным отходом и подлежат утилизации.

Так, по степени опасности для экологии отработанные шины отнесены законодательством к 4 классу опасности. Критериями отнесения отходов к такому классу опасности является нарушение экологической системы с периодом самовосстановления не менее 3 лет.

В свою очередь, по степени токсичности и воздействия на среду обитания и здоровье человека отработанные шины с кордом отнесены к отходам 2 класса опасности (высоко опасные), без корда - к 3 классу опасности (умеренно опасные).

В связи с изложенным, 19.06.2015 в Ленинский районный суд г. Костромы направлено исковое заявление о возложении обязанности на Комитет городского хозяйства администрации г. Костромы организовать сбор и вывоз отработанных автомобильных шин, расположенных на территории общего пользования в районе дома 99 по ул. Свердлова г. Костромы.

Решением суда от 08.12.2015 исковые требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме.

Представленные прокуратурой доказательства позволили суду сделать вывод, что единственным законным способом обращения с отработанными автомобильными шинами является их демонтаж и утилизация.

Следует отметить, что использование автомобильных шин в благоустройстве дворов распространено повсеместно. Кроме того, шины зачастую используют в строительстве берегоукреплений и иных целях, не обращая внимания на опасность, создаваемую такими отходами в необезвреженном состоянии. Однако до настоящего времени судебной практики по аналогичным делам в России не имелось. В указанной связи решение Ленинского районного суда г. Костромы является прецедентным.

В связи с развитием экологического законодательства, внедрением новых экологических требований, хозяйствующие субъекты-природопользователи обязаны строго следить за оказываемым ими негативным воздействием на окружающую среду. На природопользователях лежит обязанность иметь достаточно большой объем разрешительной, проектной и иной экологической документации, в целях разработки или получения которой предприниматели обращаются в специализированные организации, которые, как показали проверки, допускают факты злоупотребления доверием их клиентов.

Так, в 2017 г. по материалам проверки Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры возбуждено 6 уголовных дел по факту совершения генеральным директором одной из организаций г. Костромы мошенничества с использованием своего служебного положения при оказании возмездным услуг по разработке паспортов опасных отходов

В ходе проверок природоохранным прокурором установлено, что генеральным директором одной из организаций г. Костромы при оказании услуг по разработке паспортов опасных отходов, проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допущены факты хищения чужого имущества путем обмана с использованием своего служебного положения, выразившееся в оказании возмездных услуг по разработке паспортов опасных отходов, проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение без проведения анализа химического и (или) компонентного состава вида отходов, на основании самостоятельно изготовленных от имени сторонней организации актов отбора проб отходов и протоколов анализа отходов.

По результатам проверки в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании направлено 6 материалов проверки, 31.03.2017 в отношении генерального директора организации возбуждено 6 уголовных дел по ч. 3 ст. 159 УК РФ (Мошенничество). Ведется расследование.

В июне 2015 г. природоохранной прокуратурой в связи с планируемой застройкой территории Шаговского пруда, расположенного на пересечении ул. Шагова и Долматова г. Костромы, проведена проверка, в ходе которой установлено, что сведения об указанном водном объекте не представлены Управлением имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Кострома в отдел водных ресурсов Верхне-Волжского БВУ по Костромской области для внесения в государственный водный реестр, что фактически привело к отсутствию в государственном водном реестре сведений о пруде как о существующем водном объекте.

Одновременно с этим территория пруда была представлена в аренду для строительства частного заведения общественного питания, проводились подготовительные работы, по периметру пруда возведено ограждение.

По результатам проверки в Свердловский районный суд г. Костромы направлено заявление о признании незаконным указанного бездействия Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Кострома. В ходе судебного разбирательства Управление добровольно исполнило требования прокурора, представив сведения о пруде в отдел водных ресурсов ВВБВУ по Костромской области для внесения в государственный водный реестр.

В настоящее время пруд и прилегающая к нему территория благоустроены и являются одной из достопримечательностей г. Костромы, общедоступным местом отдыха населения.

Состояние законности, практика прокурорского надзора, анализ результатов деятельности контролирующих и иных органов власти Костромской области безусловно свидетельствуют о востребованности и значимости работы природоохранной прокуратуры как одного из наиболее авторитетных звеньев системы государственного механизма обеспечения законности и правопорядка в сфере экологии. Работа в указанном направлении продолжается.

В связи с проведением в 2017 г. Года экологии 19.05.2017 с 09.00 до 17.00 ч. Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой будет организован личный прием граждан посредством использования системы Интернет-телефонии «СКАЙП» (SKYPE).

Любой желающий может обратиться в межрайпрокуратуру с устным обращением по вопросам соблюдения природоохранного законодательства, а также по вопросам противодействия коррупции в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Личным прием граждан будет осуществляться и.о.Костромского межрайонного природоохранного прокурора Орловской Ириной Викторовной.

Адрес межрайпрокуратуры в системе Интернет-телефонии «СКАЙП» (SKYPE): kostromaprirodaprokuror.

Справки по телефону: 8 (4942) 37-14-01 или 37-14-02.

начиная с 04.04.2017 в помещении природоохранной прокуратуры по адресу: г. Кострома, переулок Кадыевский, д. 4 в течение всего рабочего дня (с 9:00 до 18:12, обед с 13:00 до 14:00).

Предприниматели могут обратиться по вопросам нарушения их прав и законных интересов органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе при проведении мероприятий по контролю, реализации государственных и муниципальных заказов, и по иным вопросам.

Предметом незаконных сделок является право заготовки древесины для целей отопления в объеме 25 м3 каждая на территории Поназыревского лесничества Костромской области. В суд направлены исковые заявления о признании фиктивных сделок недействительными.

Выявленные факты не являются единичными. Аналогичные случаи выявлялись Костромской межрайпрокуратурой в 2015 и 2016 г.г. при проверках деятельности департамента и ОГКУ «Мантуровское лесничество», ОГКУ «Галичское лесничество», ОГКУ «Шарьинское лесничество», ОГКУ «Судиславское лесничество». Проверочные мероприятия в настоящее время ведутся и по другим районам Костромской области.

Так, установлено, что в мае 2016 г. ОГКУ «Мантуровское лесничество» проведена плановая проверка соблюдения МуСП «Победа» лесного законодательства, в ходе которой в деятельности предприятия выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в лесах и Правил заготовки древесины, по результатам проверки составлены протоколы об административных правонарушениях по ст. 8.25 и 8.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предписание об устранении допущенных нарушений лесопользователю не выдано. Кроме того, в нарушение ч. 11 ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ распоряжение директора ОГКУ «Мантуровское лесничество» о проведении указанной проверки содержало обременительное требование о представлении в адрес лесничества копии технологической карты разработки лесосеки, т.е. документа, имеющегося в лесничестве.

По выявленному факту директору лесничества внесено представление об устранении нарушений закона от 26.12.2016, которое рассмотрено 24/01/2017 и удовлетворено, госинспектор, проводивший проверку, привлечен к дисциплинарной ответственности.

Проверкой установлено, что при эксплуатации объекта размещения отходов предприятие, эксплуатирующее полигон, на протяжении длительного периода времени допускало складирование отходов за пределами рабочих карт полигона. На момент проверки площадь территории общего пользования, прилегающая к телу полигона и заваленная отходами, составила почти 20 000 м2 (2 га).

По данному факту 01.08.2016 генеральному директору эксплуатирующей организации внесено представление об устранении нарушений закона, однако действенных мер по устранению допущенных нарушений принято не было.

В связи с изложенным, в Свердловский районный суд г. Костромы направлено исковое заявление о возложении на эксплуатирующую организацию обязанности очистить от отходов территорию общего пользования площадью около 20000 м2 между полигоном и прилегающей древесно-кустарниковой растительностью и провести его рекультивацию согласно требованиям природоохранного законодательства.

Решением суда от 09.03.2017 исковые требования прокурора удовлетворены, исполнить судебный акт предприятию предписано в срок до 01.06.2018.

что АО «Костромское ДЭП» осуществляет транспортирование отходов IV класса опасности на полигон промышленных отходов у д. Холм Костромского района и на мусоросортировочный комплекс, расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Базовая, д.23 в отсутствие соответствующей лицензии на обращение с отходами.

По результатам проверки в отношении АО «Костромское ДЭП» межрайпрокурором возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)).

Свердловским районным судом г. Костромы 25.04.2017 АО «Костромское ДЭП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, выраженное в запрете осуществлять деятельность по транспортированию отходов с территорий производственных площадок АО «Костромское ДЭП» в д. Клюшниково Костромского района Костромской области на срок 30 суток.

Постановление суда не вступило в законную силу.

по бору, относящегося ко 2 классу опасности по санитарно-токсикологической вредности для человека.

По результатам проверки природоохранным прокурором в порядке п.2 ч.2 ст.37УПК РФ в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по ч.1 ст.238 УК РФ направлены материалы проверки и постановление.

По результатам рассмотрения таких материалов и постановления природоохранного прокурора 16.03.2017 Костромским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета России по Костромской области возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.238 УК РФ. Ведется расследование.

Кроме того, 23.03.2017 в связи возбуждением уголовного дела по ч.1 ст.238 УК РФ межрайпрокурором в порядке п.2 ч.2 ст.37 УК РФ в Следственное Управление СК России по Костромской области направлено постановление и материал проверки для решения вопроса об уголовном преследовании по ч.1 ст.286 УК РФ в отношении должностного лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, принявшего решение о предоставлении МУП ГП пос. Красное-на-Волге «Чистая вода» права пользования участками недр местного значения для добычи питьевой воды.

По результатам рассмотрения указанного постановления 31.03.2017 отделом по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета России по Костромской области по факту превышения должностных полномочий, совершенного должностными лицами Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ. Ведется расследование.

Частью 1 ст.286 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Закона при реализации полномочий по выдаче лицензии на пользование недрами в отношении участков недр местного значения, содержащих подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Установлено, что на основании приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 20.08.2015 № 379 «О предоставлении права пользования участками недр местного значения» 20.08.2015 Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области зарегистрирована лицензия на право пользования недрами МУП п. Красное-на-Волге «Чистая вода» (срок действия лицензии – до 19.08.2040). В соответствии с указанной лицензией целевое назначение и виды работ – добыча подземных вод для питьевого водоснабжения населения. Участок недр распложен в микрорайоне Восточный пос. Красное-на-Волге Костромской области. Однако, в нарушение Закона указанное решение - приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 20.08.2015 № 379 «О предоставлении права пользования участками недр местного значения» принято с нарушением требований Закона:

- решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения принято в отсутствие у предприятия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Тогда как добываемая из скважины питьевая вода не соответствует обязательным требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическим показателям, имеют место превышения показателей по бору, по фторидам.

- решение о предоставлении МУП ГП. п. Красное-на-Волге «Чистая вода» права пользования участком недр местного значения принято не на основании протокола комиссии, созданной уполномоченным органом для рассмотрения заявлений о предоставлении права пользования участком недр местного значения, в отсутствие государственной экспертизы их запасов, без оплаты государственной пошлины за предоставление лицензии на право недропользования.

По результатам проверки 10.05.2016 в адрес директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области было внесено представление об устранении нарушений Закона. Между тем, по результатам рассмотрения такого представления Департаментом не принято мер, направленных на реальное устранение выявленных межрайпрокурором нарушений Закона, в связи с чем 10.08.2016 межрайпрокурор обратился в суд с требованием о признании решения - приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 20.08.2015 № 379 «О предоставлении права пользования участками недр местного значения» незаконным.

Свердловским районным судом г. Костромы 12.10.2016 требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Не согласившись с решением суда первой инстанции Департаментом решение от 12.01.2016 обжаловано в Костромской областной суд. Костромским областным судом 28.12.2016 решение Свердловского районного суда г. Костромы от 12.10.2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента без удовлетворения.

В рамках исполнения решения суда Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 20.08.2015 № 379 «О предоставлении права пользования участками недр местного значения» отменен, в реестр государственной регистрации лицензий на право пользования участками недр местного значения внесены сведения о прекращении МУП ГП п. Красное-на-Волге «Чистая вода» права пользования недрами.

Однако, в связи с установлением в ходе указанной проверки информации о подаче МУП ГП п. Красное-на-Волге «Чистая вода» жителям мкр. Восточный п. Красное-на-Волге питьевой воды ненадлежащего качества межрайпрокурором проведена дополнительная проверка по результатам которой выявлен факт оказания МУП ГП пос. Красное-на-Волге «Чистая вода» возмездных услуг по водоснабжению жителей мкр. Восточный п. Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области питьевой водой с превышением санитарно-гигиенических показателей по бору. Соединения бора относятся ко 2 классу опасности по санитарно-токсикологической вредности для человека, к токсическим веществам с политропным действием (распространяется на все ткани органов человека). Обладает выраженным гепатотоксическим и гонадотропным действием, т.е. воздействует на репродуктивные органы и на печень человека. Негативно сказывается на репродуктивной функции мужчин при длительном употреблении воды с превышениями гигиенических показателей по бору (от 2 до 6 ПДК). Избыточное поступление данного вещества в организм нарушаются обменные процессы в организме, снижает активность окислительных и пищеварительных ферментов, нарушает углеводный и нуклеиновый обмен. Кроме того, соединения бора проникают через планцетарный барьер, что говорит об эмбриотоксическом эффекте (оказывает влияние на развитие плода при беременности).

По результатам проверки в отношении юридического лица - МУП ГП пос. Красное-на-Волге «Чистая вода» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, директору предприятия внесено представление об устранении нарушений Закона.

Кроме того, 09.03.2017 межрайпрокурором в порядке п.2 ч.2 ст.37УПК РФ в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по ч.1 ст.238 УК РФ направлены материалы проверки и постановление.

По результатам рассмотрения таких материалов и постановления природоохранного прокурора Костромским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета России по Костромской области возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.238 УК РФ. Ведется расследование.

Вопрос соблюдения Закона при водоснабжения жителей п. Красное-на-Волге питьевой водой находится на контроле природоохранного прокурора.

выразившееся в оказании возмездных услуг по разработке паспортов опасных отходов, проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение без проведения анализа химического и (или) компонентного состава вида отходов, на основании самостоятельно изготовленных от имени сторонней организации актов отбора проб отходов и протоколов анализа отходов.

По результатам проверки в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании направлено 6 материалов проверки, 31.03.2017 в отношении генерального директора организации возбуждено 6 уголовных дел по ч.3 ст.159 УК РФ. Ведется расследование.

В соответствии с ч.3 ст.159 УК РФ мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

направленных на защиту окружающей среды и экологических прав граждан, органами власти, местного самоуправления, природоохранными контролирующими органами, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными или функционирующими в бассейне реки Волга. Так появилась Волжская природоохранная прокуратура.

За 27-летний период своего существования прокуратура четко определила свое место в системе органов, занимающихся экологическими проблемами, и активно осуществляет функции межрегионального прокурорского надзора за исполнением природоохранного законодательства.

В настоящее время Волжской природоохранной прокуратуре подчинены 16 межрайонных природоохранных прокуратур. Костромская межрайонная природоохранная прокуратура образована в октябре 1990 года в соответствии с приказом Генерального прокурора СССР.

С момента своего образования Костромская межрайонная природоохранная прокуратура Конец формы добилась значительных результатов в решении важнейших экологических проблем региона.

Так, в 2014 г. Костромская межрайонная прокуратура добилась прекращения эксплуатации свалки отходов, расположенной вблизи д. Семенково Костромского района, существовавшей на протяжении более 50 лет.

В январе 2014 г. по результатам проверки, проведенной по многочисленным обращениям жителей Костромского района, Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в Костромской районный суд с исковым заявлением о прекращении размещения отходов на свалке у д. Семенково и обязании рекультивировать земли, занимаемые свалкой.

Решением Костромского районного суда от 16.06.2014 требования прокурора удовлетворены в полном объеме – на предприятие, эксплуатирующее свалку, возложена обязанность по прекращению размещения отходов на свалке и ее рекультивации. На Комитет городского хозяйства администрации г. Костромы возложена соответствующая обязанность по организации ее рекультивации. Решение суда вступило в законную силу и в настоящее время частично исполнено – размещение отходов на свалке прекращено.

Нарушения лесного законодательства, в том числе незаконные рубки по-прежнему остаются актуальной проблемой для Костромской области, территория которой на 74 % покрыта лесами. Состояние законности в сфере оборота древесины, высокая экономическая, экологическая и социальная значимость лесных ресурсов для региона диктуют направленность надзорной деятельности прокуратуры и иных правоохранительных и контролирующих органов региона, обусловливают приоритет проверок исполнения лесного законодательства.

С 2014 г. по 2017 г. в ходе прокурорских проверок устанавливались многочисленные факты заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан от имени умерших граждан с использованием их паспортных данных.

Костромскую область можно по праву считать основоположником практики по массовому выявлению фиктивных договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, заключенных с «мертвыми душами». Всего за указанный выявлено более 60 таких фактов.

В результате проведенных проверок возбуждены уголовные дела по ст. 260 УК РФ (Незаконная рубка) и ст. 327 УК РФ (Подделка документов). На сегодняшний день, прокурорские проверки по выявлению фиктивных договоров проведены во всех поднадзорных районах области. Вместе с тем, продолжается работа по взысканию в судебном порядке ущерба, причиненного лесному фонду в результате таких незаконных рубок.

До проведения подобных проверок на территории области заключалось ежегодно порядка 10 тысяч договоров. После выявленных фактов количество заключенных договоров после наших проверок снизилось в 5 раз – до 2 тысяч в год. Их выявление послужило поводом к организации качественно иной договорной работы в лесничествах.

Деятельность природопользователей и государственных органов по охране окружающей среды не является самоцелью. В первую очередь эта деятельность направлена на обеспечение качественных и безопасных условий жизнедеятельности человека.

Вместе с тем, прокурорские проверки свидетельствуют о том, что не все хозяйствующие субъекты и должностные лица органов власти учитывают это.

Так, в 2016 г. по поступившему обращению проведена проверка исполнения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области Закона при реализации полномочий по выдаче лицензии на пользование недрами в отношении участков недр местного значения, содержащих подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Установлено, что на основании приказа Департамента от 20.08.2015 зарегистрирована лицензия на право пользования недрами МУП п. Красное-на-Волге «Чистая вода». В соответствии с указанной лицензией целевое назначение и виды работ – добыча подземных вод для питьевого водоснабжения населения.

Однако, в нарушение Закона данный приказ принят с нарушением требований Закона, в частности, в отсутствие у предприятия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Тогда как добываемая из скважины питьевая вода не соответствует обязательным требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическим показателям, имеют место превышения показателей по бору и фторидам.

Решением суда Свердловского районного суда г. Костромы от 12.01.2017 вышеуказанный приказ Департамента признан незаконным.

Кроме того, по результатам проверки в отношении юридического лица - МУП ГП пос. Красное-на-Волге «Чистая вода» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, директору предприятия внесено представление об устранении нарушений Закона.

Кроме того, 09.03.2017 межрайпрокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37УПК РФ в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 1 ст. 238 УК РФ направлено постановление.

По результатам рассмотрения таких материалов и постановления природоохранного прокурора 16.03.2017 Костромским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета России по Костромской области возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ. Ведется расследование.

Кроме того, 23.03.2017 в связи возбуждением уголовного дела по ч. 1 ст. 238 УК РФ межрайпрокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УК РФ в Следственное Управление СК России по Костромской области направлено постановление и материал проверки для решения вопроса об уголовном преследовании по ч.1 ст.286 УК РФ в отношении должностного лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области принявшего решение о предоставлении МУП ГП пос. Красное-на-Волге «Чистая вода» права пользования участками недр местного значения для добычи питьевой воды. Возбуждено уголовное дело, ведется расследование.

Одной из важнейших проблем экологического и санитарно-эпидемиологического характера на территории Костромской области являются сибиреязвенные скотомогильники.

Согласно статистическим данным Управления ветеринарии Костромской области на территории региона находятся более 350 скотомогильников, из них 11 – с установленным местом нахождения, точное место нахождения остальных скотомогильников не установлено.

Являясь потенциально опасными объектами, вышеуказанные места захоронений биологических отходов создают угрозу возникновения и распространения инфекций, появления эпидемий, опасных для человека и животных, причинения вреда окружающей среде.

Во 2 полугодии 2014 г. в рамках надзора за исполнением природоохранного законодательства Костромской межрайпрокуратурой проведены выездные проверочные мероприятия на предмет надлежащего состояния сибиреязвенных скотомогильников.

Установлено, что из общего числа скотомогильников с установленными местами нахождения 2 на момент проверки не соответствовали требованиям санитарных правил. Так, скотомогильники, расположенные в районе д. Павлово (д. Вонюх) Суховерховского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области (захоронение 1907 г.) и в районе с. Кулиги Емсненского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области (захоронение 1901 г.) не были ограждены, что создавало условия для свободного доступа людей и животных на опасные территории.

По результатам проверки природоохранным прокурором в Свердловский районный суд г. Костромы направлено исковое заявление о возложении на Администрацию Костромской области обязанности привести сибиреязвенные захоронения в надлежащее санитарное состояние.

В рамках указанного гражданского дела проведена судебная экспертиза, результаты которой показали отсутствие спор сибирской язвы в исследованных образцах почвы, отобранных с территорий скотомогильников. Однако, несмотря на результаты экспертизы, с учетом совокупности представленных прокуратурой доказательств 25.11.2015 Свердловским районным судом г. Костромы исковые требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме. Решение суда исполнено.

В 2015 г. Костромской межрайпрокуратурой проведена проверка законности использования отработанных автомобильных шин в целях благоустройства территорий населенных пунктов. Указанная проверка проведена природоохранной прокуратурой по обращению жителей многоквартирных домов, расположенных по ул. Свердлова г. Костромы, чьи дворы, по мнению заявителей, «похожи на полигоны промышленных отходов», поскольку в качестве основного элемента благоустройства во дворах использованы отработанные автомобильные шины.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что указанные элементы дворового дизайна являются опасным отходом и подлежат утилизации.

Так, по степени опасности для экологии отработанные шины отнесены законодательством к 4 классу опасности. Критериями отнесения отходов к такому классу опасности является нарушение экологической системы с периодом самовосстановления не менее 3 лет.

В свою очередь, по степени токсичности и воздействия на среду обитания и здоровье человека отработанные шины с кордом отнесены к отходам 2 класса опасности (высоко опасные), без корда - к 3 классу опасности (умеренно опасные).

В связи с изложенным, 19.06.2015 в Ленинский районный суд г. Костромы направлено исковое заявление о возложении обязанности на Комитет городского хозяйства администрации г. Костромы организовать сбор и вывоз отработанных автомобильных шин, расположенных на территории общего пользования в районе дома 99 по ул. Свердлова г. Костромы.

Решением суда от 08.12.2015 исковые требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме.

Представленные прокуратурой доказательства позволили суду сделать вывод, что единственным законным способом обращения с отработанными автомобильными шинами является их демонтаж и утилизация.

Следует отметить, что использование автомобильных шин в благоустройстве дворов распространено повсеместно. Кроме того, шины зачастую используют в строительстве берегоукреплений и иных целях, не обращая внимания на опасность, создаваемую такими отходами в необезвреженном состоянии. Однако до настоящего времени судебной практики по аналогичным делам в России не имелось. В указанной связи решение Ленинского районного суда г. Костромы является прецедентным.

В связи с развитием экологического законодательства, внедрением новых экологических требований, хозяйствующие субъекты-природопользователи обязаны строго следить за оказываемым ими негативным воздействием на окружающую среду. На природопользователях лежит обязанность иметь достаточно большой объем разрешительной, проектной и иной экологической документации, в целях разработки или получения которой предприниматели обращаются в специализированные организации, которые, как показали проверки, допускают факты злоупотребления доверием их клиентов.

Так, в 2017 г. по материалам проверки Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры возбуждено 6 уголовных дел по факту совершения генеральным директором одной из организаций г. Костромы мошенничества с использованием своего служебного положения при оказании возмездным услуг по разработке паспортов опасных отходов

В ходе проверок природоохранным прокурором установлено, что генеральным директором одной из организаций г. Костромы при оказании услуг по разработке паспортов опасных отходов, проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допущены факты хищения чужого имущества путем обмана с использованием своего служебного положения, выразившееся в оказании возмездных услуг по разработке паспортов опасных отходов, проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение без проведения анализа химического и (или) компонентного состава вида отходов, на основании самостоятельно изготовленных от имени сторонней организации актов отбора проб отходов и протоколов анализа отходов.

По результатам проверки в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании направлено 6 материалов проверки, 31.03.2017 в отношении генерального директора организации возбуждено 6 уголовных дел по ч. 3 ст. 159 УК РФ (Мошенничество). Ведется расследование.

В июне 2015 г. природоохранной прокуратурой в связи с планируемой застройкой территории Шаговского пруда, расположенного на пересечении ул. Шагова и Долматова г. Костромы, проведена проверка, в ходе которой установлено, что сведения об указанном водном объекте не представлены Управлением имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Кострома в отдел водных ресурсов Верхне-Волжского БВУ по Костромской области для внесения в государственный водный реестр, что фактически привело к отсутствию в государственном водном реестре сведений о пруде как о существующем водном объекте.

Одновременно с этим территория пруда была представлена в аренду для строительства частного заведения общественного питания, проводились подготовительные работы, по периметру пруда возведено ограждение.

По результатам проверки в Свердловский районный суд г. Костромы направлено заявление о признании незаконным указанного бездействия Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Кострома. В ходе судебного разбирательства Управление добровольно исполнило требования прокурора, представив сведения о пруде в отдел водных ресурсов ВВБВУ по Костромской области для внесения в государственный водный реестр.

В настоящее время пруд и прилегающая к нему территория благоустроены и являются одной из достопримечательностей г. Костромы, общедоступным местом отдыха населения.

Состояние законности, практика прокурорского надзора, анализ результатов деятельности контролирующих и иных органов власти Костромской области безусловно свидетельствуют о востребованности и значимости работы природоохранной прокуратуры как одного из наиболее авторитетных звеньев системы государственного механизма обеспечения законности и правопорядка в сфере экологии. Работа в указанном направлении продолжается.

Чепурков Олег Сергеевич родился 27 февраля 1979 года в селе ПервомайскоеКизлярского района республике Дагестан.

В 2001 году с отличием окончил Кубанский государственный аграрный университет, в 2006 г. - юридический факультет Краснодарской юридической академии МВД России.

После окончания академии работал в ОВД Тимашевского района Краснодарского края, затем – в ГУВД Московской области.

В системе Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры трудится с июля 2008 года, начав с должности помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, в мае 2010 года был назначен на должность старшего помощника прокурора.

С 2013 г. по февраль 2015 г. состоял в должности заместителя Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, исполнял обязанности прокурора.

В феврале 2015 г. успешно прошел профессиональную переподготовку в Санкт-Петербургском юридическом институте ФГКОУ ВПО «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

С 10 июня 2015 года на Чепуркова О.С. возложено исполнение обязанностей Костромского межрайонного природоохранного прокурора.

Приказом Генерального прокурора РФ от 18.12.2015 Чепурков О.С. назначен на должность Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры.

В связи многочисленными обращениями и жалобами граждан, поступающими в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру, по вопросам правомерности сноса зеленых насаждений в населенных пунктах аппаратом прокуратуры проведен анализ федерального законодательства, а также практики его правоприменения.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Вопросы озеленения территорий городов регулируется Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15.12.1999 №   153   «Об   утверждении   Правил   создания,   охраны   и   содержания   зеленых насаждений в городах Российской Федерации» ( далее - Правила).

В соответствии п. 6. Правил обязанность по обеспечению сохранности насаждений, квалифицированного ухода за насаждениями, принятию мер борьбы с вредителями и болезнями согласно указаниям специалистов, обеспечению уборки сухостоя, вырезки сухих и поломанных сучьев и лечение ран, дупел на деревьях, возложена на землепользователей.

Пунктами 8.6.1, 8.6.2, 8.6.4 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Минрегиона России от 27.11.2011 № 613, которыми должны руководствоваться органы местного самоуправления при принятии нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы благоустройства территорий    муниципальных    образований,    также    указано землепользователям на необходимость обеспечения содержания и сохранности зеленых насаждений с проведением обрезки и вырубки сухостоя и аварийных деревьев, вырезки сухих и поломанных сучьев, которые несут вследствие антропогенных воздействий реальную угрозу здоровью граждан, их имуществу, зданиям и сооружениям.

В силу п. 3.1.4.2 Правил надлежащий уход за зелеными насаждениями включает в себя и своевременное удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей деревьев.

В то же время обращаю ваше внимание, что при спиливании (удалении) древесных пород необходимо следовать нормативам, определенным п.п.3.1.4.14-3.1.4.17 Правил, только после проведения обследования зеленых насаждений и составления акта обследования.

Несмотря на то, что Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденные приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденные приказом Минрегиона России от 27.11.2011 № 613, носят рекомендательный характер, суды при принятии решений руководствуются именно данными правовыми актами.

Так, решением Пермского краевого суда от 3 апреля 2013 по делу № 33-2168 удовлетворены требования гражданина Т. к БУ МО «Лысьвенское городское поселение» о возмещении имущественного вреда, причиненного повреждением автомобиля в результате падения дерева. В своем решении суд со ссылкой на п.6.1 Правил создания, охраны и создания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 г. № 153, констатировал, что причиной падения дерева стало ненадлежащее исполнение муниципальным образованием, являющимся землепользователем, своих обязанностей по содержанию объектов озеленения, в частности, по валке перестойных и опасных деревьев.

Определением Московского областного суда от 7 июля 2014 по делу № 33-14600 оставлено в силе решение Коломенского городского суда Московской области от 13.02.14, которым удовлетворены требования истца к ЖСК «Прогресс-2» о возмещении ущерба, причиненного гражданину ввиду ненадлежащего содержания организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, придомовой территории. В определении суда также содержится ссылка на неисполнение данной организацией п.6.1. Правил.